Решение по административному делу

Дело № 5-4-227/2025 УИД 61MS0212-01-2025-001133-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

16 июня 2025 года пос. Целина

Мировой судья судебного участка № 4 Егорлыкского судебного района Ростовской области Иванов И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении главы администрации Юловского сельского поселения Целинского района Ростовской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2025 г., прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрации Юловского сельского поселения (далее администрация) требований федерального законодательства о занятости населения. Прокуратурой Целинского района Ростовской области при проведении проверки установлено, что главой администрации ФИО1 в нарушение требований Федерального закона № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ» по состоянию на 06.06.2025 не выполнена обязанность по размещению на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» сведений и информации предусмотренной Правилами, что нарушает права неопределенного круга лиц в части трудоустройства.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредствам СМС-сообщения.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено с участием помощника прокурора Целинского района Сивашовой Е.В., которая просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, изучив постановление и приложенные к нему материалы проверки, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34. Отношения в сфере занятости населения регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральных территорий (статья 5 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" - далее ФЗ от 12.12.2023 № 565). Статьей 6 ФЗ от 12.12.2023 № 565 определены основные направления государственной политики в сфере занятости населения. Согласно статьи 17 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа) является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение задач содействия занятости населения, в том числе посредством размещения информации о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информации о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера. Как следует из п. 17 Правил функционирования единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2022 г. № 867 "О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа России" (далее Правила) работодатели (юридические лица, в том числе частные агентства занятости, осуществляющие деятельность по предоставлению труда работников (персонала), и индивидуальные предприниматели, испытывающие потребность в работниках или вступившие в трудовые отношения с работником) являются участниками единой цифровой платформы. Работодатели размещают информацию о себе, о вакансиях, а также о предложениях по выполнению работ либо предоставлению услуг по гражданско-правовым договорам (п. 22 Правил). Информация о работодателях размещается в подсистеме "Общероссийская база вакансий" работодателями ( п.30 Правил).

Как установлено судом, решением Собрания депутатов Юловского сельского поселения № 1 от 05.08.2022 ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности главы администрации Юловского сельского поселения. Согласно должностной инструкции главы администрации Юловского сельского поселения глава администрации должен обладать знаниями в области законодательства Российской Федерации (п.2.4.2). Как следует из списка вакансий за 2025 год, представленного ГКУ РО «Центр занятости населения Целинского района» по запросу прокурора, в администрации Юловского сельского поселения не имелось в наличии вакантных должностей. Между тем, согласно представленной администрацией информации по требованию прокурора Целинского района, 05.05.2025 в администрацию осуществлен прием на должность старшего инспектора по молодежной политике. Таким образом, в мае 2025 г. в администрации имелась вакантная должность старшего инспектора по молодежной политике. Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 июня 2025 г.;

- актом проверки от 6 июня 2025 г., согласно которому помощником прокурора Целинского района Ростовской области проведена проверка исполнения администрацией Юловского сельского поселения законодательства о занятости населения, в результате которой выявлены нарушения требований федерального законодательства о занятости населения;

- информацией ГКУ РО «Центр занятости населения Целинского района» от 06.06.2025, согласно которой на 2025 г. в администрации Юловского сельского поселения отсутствовали вакантные должности;

- информацией администрации Юловского сельского поселения от 23.05.2025, согласно которой 05.05.2025 осуществлен прием на должность старшего инспектора по молодежной политике;

- решением Собрания депутатов Юловского сельского поселения № 1 от 05.08.2022, которым ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности главы администрации Юловского сельского поселения;

- должностной инструкцией главы администрации Юловского сельского поселения.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 мировой судья усматривает состав административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 19.7 КоАП РФ - как непредставление в государственный орган, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем суд, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения как предусматривает санкция статьи 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 4 Егорлыкского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Ю. Иванов