5-501/2023 66МS0112-01-2023-004104-78 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол город Березовский<АДРЕС>
Свердловской области 19 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 березовского судебного района Свердловской области Шипова А.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с материалами дела по ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13 декабря 2023 года участковым уполномоченным ОМВД России по г. Березовскому <ФИО1>, в связи с выявлением в действиях ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР>. Как следует из фабулы вменяемого правонарушения 15 ноября 2023 года ФИО2, являясь председателем СНТ 37 без какого-либо уведомления чу-ка 71А, какого-либо технологического оборудования, переподключил электрокабель ФИО3 на другую опору тем самым стало колебаться напряжение.
19 декабря 2023 года вышеуказанный протокол с приложенными к нему письменными доказательствами поступил на рассмотрение на судебный участок № 2 Березовского судебного района Свердловской области. Изучив поступившие в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения. Статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера. По конструкции данной статьи, состав административного правонарушения является материальным, следовательно его обязательным признаком является последствие, которое в отличие от уголовного деяния, не причинило вреда гражданам и юридическим лицам. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24 марта 2015 года № 5 разъяснил, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены в полном объеме, а именно:
- указание места совершения вменяемого правонарушения, изложено в виде ссылки на номер участка, коллективного сада, председателем которого является ФИО2, при этом не указан населенный пункт, область;
- протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения, не конкретизировано, в чем именно выразились самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права; -отсутствует указание о том, что действиями ФИО2, потерпевшему (физическому или юридическому лицу), не причинили существенного вреда; -несмотря на то, что правовая конструкция, вменяемой ФИО2 нормы, предполагает наличие потерпевшего, потерпевший к участию в деле не привлечен, отсутствуют сведения о разъяснении потерпевшему процессуальных прав и обязанностей.
Согласно п 4. ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Указанные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, препятствуют рассмотрению дела в судебном заседании и вынесению обоснованного и законного решения, а потому материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу. С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, возвратить в ОМВД России по г. Березовскому Свердловской области, для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению по существу дела об административном правонарушении. Определение может быть обжаловано (опротестовано) в течение десяти суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Березовский городской суд Свердловской области через канцелярию судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области.
Мировой судья А.С. Шипова