Решение по административному делу

Дело № 5-458-5/2023 УИД 33 MS 0034-01-2023-004018-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Мировой судья судебного участка № 5 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области Кирова О.Ю. (601501, <...>), с участием:

помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвиной А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации в отношении должностного лица - главного специалиста АО «ВВППК» ФИО1, <ДАТА2>,

установил:

24 августа 2023 года в 11 час. 40 мин. Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой Владимирской области проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства при эксплуатации остановочного пункта, расположенного по адресу: <...>, в результате которой выявлены следующие нарушения: остановочный пункт не обозначен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», не работает в установленном порядке стационарное наружное электрическое освещение, посадочная площадка остановочного пункта не оборудована павильоном или навесом, что создает угрозу безопасности дорожного движения. Приказом ГБУ «Владупрадор» от 25.09.2018 № 544 утвержден реестр начальных и конечных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Согласно указанному реестру остановочный пункт в г. Гусь-Хрустальный по адресу: ул. Вокзальная д.2а, находится в собственности АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания». Главный специалист компании АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» Н.А.АБ., являясь ответственным лицом за организацию работы и функционирование остановочных пунктов на полигоне АО «ВВППК», не выполнил обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, своим бездействием поставив ее под угрозу, нарушив п.п. 4.6.1, 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р-52766-2007, п. 5.6.29 ГОСТ Р 522-2019, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал, что выявленные нарушения были устранены в кротчайшие сроки: остановочный пункт по адресу: <...> обозначен дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», стационарное наружное электрическое освещение восстановлено, оборудование посадочной площадки остановочного пункта павильоном или навесом в данном случае не требуется, в связи с наличием по указанному адресу здания железнодорожного вокзала. Просил назначить наказание в виде предупреждения в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и с соблюдением условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ либо минимальный штраф.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвина А.А. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подтвердила. Указала, что действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией указанной нормы КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвину А.А., суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 7 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №257-ФЗ определено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 №220-Ф3 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» ( далее - Федеральный закон №220-Ф3) остановочный пункт по межрегиональному или международному маршруту регулярных перевозок, в том числе расположенный на территории вокзала или автостанции, должен быть зарегистрирован в реестре остановочных пунктов по межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок.

Частью 2 ст. 32 Федерального закона №220-ФЗ установлено, что сведения об остановочном пункте включаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в реестр остановочных пунктов по межрегиональным и междугородным маршрутам регулярных перевозок в течение 7 дней со дня приема заявления регистрации.

Постановлением главы города Гусь-Хрустальный от 27.12.2022 №352 «О размещении посадочной площадки на земельном участке в границах муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области», выдано разрешение АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» на размещение посадочной площадки в пределах земельного участка с кадастровым номером 33:25:000191:344, расположенного по адресу: <...>, площадью 100 кв.м., видом разрешенного использования: посадочная площадка, сроком на 10 лет, как элемента благоустройства автомобильной дороги местного значения с кадастровым номером 33:25:000077:189. Вид размещаемого объекта: элементы благоустройства территории, в том числе, малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых, как составные части территорий.

Приказом ГБУ «Владупрадор» от 25.09.2018 № 544 утвержден реестр начальных и конечных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Согласно указанному реестру остановочный пункт в г. Гусь-Хрустальный по адресу: ул. Вокзальная д.2а, находится в собственности АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания».

Согласно пункту 3.24 ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утвержденного Приказом Росрегулирования от 23.10.2007 №269-ст, остановочные пункты маршрутных транспортных средств представляют собой комплекс сооружений и устройств, предназначенных для остановки транспортных средств общего пользования, движущихся по установленным маршрутам, для посадки, высадки и ожидания пассажиров (далее ГОСТ Р 52765-2007).

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52765-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной карман; боковая разделительная полоса; тротуары или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна; технические средства организации дорожного движения; освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Как следует из материалов дела, 24.08.2023 Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой Владимирской области совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Гусь- Хрустальный» проведено выездное обследование остановочного пункта маршрутных транспортных средств по адресу: <...>, в ходе которого выявлено наличие следующих нарушений: остановочный пункт не обозначен дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», не работает в установленном порядке стационарное наружное электрическое освещение, посадочная площадка остановочного пункта не оборудована павильоном или навесом. Главный специалист компании АО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания» Н.А.АБ., являясь ответственным лицом за организацию работы, осуществляющий контроль за функционированием остановочных пунктов на полигоне АО «ВВППК», не выполнил обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, своим бездействием поставив ее под угрозу, нарушив п.п. 4.6.1, 5.3.3.1, 5.3.3.10 ГОСТ Р-52766-2007, п. 5.6.29 ГОМТ Р 522-2019.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 11.10.2023 Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2023г.; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицами; копией приказа о назначении на должность и должностной инструкции, а также иными материалами дела.

В соответствии с приказом руководителя АО «ВВППК» от 27.01.2023 ФИО1 переведен на должность главного специалиста АО «ВВППК», в связи с чем, дополнительным соглашением от 27.01.2023 в трудовой договор с ФИО1 от 13.01.2014 внесены соответствующие изменения.

В соответствии с п. 2.7 должностной инструкции главного специалиста АО «ВВППК», с который ФИО1 ознакомлен должным образом, он осуществляет организацию работы и контроль за функционированием остановочных пунктов на полигоне компании АО «ВВППК».

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению ФИО1 соответствующих норм и правил, в материалы дела не представлено.

ФИО1, ссылаясь на отсутствие у него обязанности по оборудованию павильоном или навесом посадочной площадки остановочного пункта, документального подтверждения указанного обстоятельства не представляет.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, неустановлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным, не имеется, а также, по мнению суда, не имеется оснований для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, т.е. замене наказания в виде штрафа на предупреждение, так как объектом правонарушения является безопасность дорожного движения, предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и его общественную опасность, обстоятельства дела, частичное устранение выявленных в ходе проверки нарушений, данные о личности виновного и его имущественное положение и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области через мирового судью.

Разъяснить ФИО1 , что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>), казначейский счет 03 100 643 000 0000 128 00, открытый на балансовом счете № 4010281094537 00000 20, ИНН <***>, ОКТМО 17701000, КПП 332801001, Банк получателя - Отделение Владимир Банка России //УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, КБК 51811601123010001140, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи №5-458-5/2023, УИН 0000 1786 0000 1 000 000 808056. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 5 г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области.

Мировой судья О.Ю. Кирова