Адм.дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> ст. ФИО6

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, находящийся по адресу 353204 <АДРЕС> край <АДРЕС> район ст. ФИО6 <АДРЕС>,21/1, с участием

помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора ООО «ОТК-98» <ФИО3>,

рассмотрев в судебном заседании, поступившие из судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «ОТК-98», зарегистрировано <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: 353200, <АДРЕС> край <АДРЕС> район ст. ФИО6 ул. <АДРЕС>, 265, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ОТК-98» совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> заместителем Генерального прокурора РФ <ФИО4>, при проверке информации о нарушении законодательства о противодействии коррупции в ООО «ОТК-98», выявлен факт несоблюдения генеральным директором ООО «ОТК-98» <ФИО3>, требований к порядку трудоустройства бывших государственных служащих, установленных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В период с <ДАТА5> (приказ о назначении от <ДАТА6> <НОМЕР>)по <ДАТА7> (приказ об увольнении от <ДАТА8> <НОМЕР>) <ФИО5> замещал должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Крымского территориального отдела Управления федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу.

Названная должность на момент увольнения <ФИО5> включена в перечень должностей, утверждённый приказом Росрезерва от <ДАТА9> <НОМЕР>. Приказом генерального директора ООО «ОТК-98» <ФИО3> от <ДАТА10> <ФИО5> принят на работу на должность технического эксперта, в тот же день был заключён трудовой договор <НОМЕР>. Согласно ч.4 ст.12 Закона 273-ФЗ, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, в течении двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном законодательством РФ. Вместе с тем уведомление о приёме бывшего служащего на работу направлено ООО «ОТК-98» только <ДАТА11> после вмешательства органов прокуратуры. Таким образом, юридическое лицо ООО «ОТК-98» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - генеральный директор ООО «ОТК-98» <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> поддержал доводы постановления заместителя Генерального прокурора РФ о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо - ООО «ОТК-98» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи, ввиду тяжёлого материального положения юридического лица. В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.4 Указа Президента РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления разработаны и утверждены перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закон <НОМЕР>. <ФИО5> ранее замещал должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Крымского территориального отдела Управления федерального агентства по государственным резервам по ЮФО. Указанная должность включена в пункт 4 раздела 2 Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве государственным резервам и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Пунктами 3 и 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, предусмотрено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается её руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Данное сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора. Выслушав прокурора, пояснения представителя юридического лица <ФИО3>, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит, что факт административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ доказан, вина правонарушителя установлена в полном объеме, что подтверждается: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> (л.д. 5-7); - копией ходатайства от генерального директора ООО «ОТК-98» <ФИО3>, адресованного начальнику управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, согласно которого должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, согласно в полном объёме с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями (л.д. 4); - копией устава и изменений к уставу ООО «ОТК-98» (л.д. 23-37); - копией приказа (распоряжения) о приёме работника на работу от <ДАТА15> (л.д. 38); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 39); - копией трудовой книжки АТ-IX <НОМЕР> <ФИО5> (л.д. 50-56); - объяснениями должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, от <ДАТА16>, согласно которым свою вину в совершённом правонарушении <ФИО3> признал в полном объёме (л.д. 57); - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА17> об утверждении на должность генерального директора <ФИО3> (л.д. 60); - копией уведомления о приёме на работу бывшего государственного служащего исх. <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 63-64). Оценив в совокупности изложенное, суд находит, что юридическое лицо ООО «ОТК-98» виновно в совершении административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Таким образом, факт совершения юридическим лицом ООО «ОТК-98» указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которые исследованы и оценены судом в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Ходатайств об отложении дела, о приобщении к материалам дела, либо об истребовании доказательств и иных документов для дальнейшего приобщения к материалам дела об административном правонарушении, а также в вызове в судебное заседание лиц, от правонарушителя не поступало. Обстоятельств, смягчающих наказание правонарушителя, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Определяя наказание ООО «ОТК-98» с учетом обстоятельств правонарушения, мировой судья полагает обоснованным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа. Санкцией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрено, что совершение правонарушения, предусмотренного указанной статьей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Мировой судья считает, что имеются основания снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи. Федеральным Законом от <ДАТА18> <НОМЕР> «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР>, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3. В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «ОТК-98». На основании изложенного мировой судья полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, назначить юридическому лицу ООО «ОТК-98» наказание в виде административного штрафа, при этом с учетом конкретных исключительных обстоятельств дела считает наказание подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, до суммы половины размера. На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «ОТК-98» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Срок предъявления к исполнению два года. Реквизиты для оплаты штрафы: получатель платежа УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> сч. 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, КБК 83611601053019000140, ОКТМО 03614000, УИН 0411434013800355230019298. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить юридическому лицу, привлечённому к административной ответственности, положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (70 суток со дня получения или вручения копии постановления), а равно, не предоставление судье документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Копию постановления направить в адрес юридического лица, привлечённого к административной ответственности; направить в Прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> края, для сведения. На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>