УИД 23MS0133-01-2023-002898-69 Дело № 5-366/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 24 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., с участием заместителя прокурора Гулькевичского района Караулова А.Б., рассмотрев поступившее из прокуратуры Гулькевичского района дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Должностное лицо - начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон опрокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Статьей 21 Закона о прокуратуре закреплен предмет надзора, которым является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона. Статьей 24 Закона о прокуратуре определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В августе 2023 года прокуратурой района, на основании Указания Генерального прокурора от 19.03.2020 №175/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о полиции, об административных правонарушениях», проведен анализ соблюдения должностными лицами ОВ ДПС ОМВД России по Гулькевичскому району требований действующего законодательства, по результатам которого выявлены многочисленные нарушения в деятельности сотрудников ОВ ДПС ОМВД России по Гулькевичскому району. 25.08.2023г. заместителем прокурора в адрес начальника ОМВД России по Гулькевичскому району <ФИО1> внесено представление об устранении нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях, в котором содержались требования: о его рассмотрении с обязательным участием оперативного работника прокуратуры района, в связи с чем, о дате, времени и месте рассмотрения заблаговременно (не позднее чем за 3 рабочих дня) необходимо было сообщить в прокуратуру района; принятии действенных мер организационно-правового характера к устранению отмеченных в представлении нарушений и недопущению их впредь; инициированию проведения служебных проверок в отношении виновных должностных лиц и их привлечение к дисциплинарной ответственности; сообщении о результатах рассмотрения и принятых мерах с приложением копий соответственных приказов в прокуратуру Гулькевичского района письменно, в установленный законом месячный срок. Принимая во внимание, что прокуратурой района установлены нарушения требований законодательства, прокурор в пределах полномочий, предоставленных ему Законом о прокуратуре вправе внести представление об устранении нарушений закона должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения. Изложенные в представлении требования соответствуют положениям закона. Представление об устранении нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023 поступило в ОМВД России по Гулькевичскому району 01.09.2023 года, о чем свидетельствует отметка в реестре документов, переданных в ОМВД России по Гулькевичскому району. В прокуратуру района 28.09.2023 поступило уведомление из ОМВД России по Гулькевичскому району, согласно которому 02.10.2023, в 15:00, в ОМВД России по Гулькевичскому району состоится рабочая встреча, на которой будет рассмотрено представление прокуратуры Гулькевичского района № Прдр-20030023-574-23/-20030023 от 25.08.2023.

Работниками прокуратуры Гулькевичского района к указанному в уведомлении времени обеспечено присутствие в ОМВД России по Гулькевичскому району, однако сотрудниками ОМВД России по Гулькевичскому району проект ответа на представление не подготовлен, должностные лица своевременно на рассмотрение представления не явились, заключение о проведении служебной проверки не предоставили. Указали на неготовность рассмотрения представления в назначенное время. Таким образом, указанные в представлении прокуратуры района нарушения законодательства о полиции, об административных правонарушениях не явились предметом рассмотрения в ОМВД России по Гулькевичскому району, меры по их устранению не приняты по состоянию на 02.10.2023, письменный ответ о результатах рассмотрения не подготовлен и по истечении месячного срока не предоставлен. Согласно бланку резолюции СЭД МВД России по Гулькевичскому району, начальнику ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 начальником полиции ОМВД России по Гулькевичскому району <ФИО2>. 01.09.2023г. поручено провести проверку, рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять меры к устранению отмеченных нарушений. Согласовать с прокуратурой предварительно место и время рассмотрения. О результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленные законом сроки. Начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 в период времени с 01.09.2023г. по 02.10.2023г. являлся уполномоченным должностным лицом, на которого возложены соответствующие обязанности по рассмотрению представления и выполнению изложенных в нем требований прокурора.

Надлежащих мер для исполнения требований прокурора по устранению нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях в установленный срок не принято, т.е. должностным лицом допущено невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. При таких обстоятельствах, начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в соответствии с КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящегося в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. На основании Приказа Главного управления МВД России по Краснодарскому краю от 25.11.2020г. № 2824 л/с, ФИО4 назначен на должность начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, т.е. был наделен функциями представителя власти и является должностным лицом. В соответствии с должностной инструкцией начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району, утвержденной начальником ОМВД России по Гулькевичскому району 27.07.2023г., с которой ФИО4 ознакомлен 27.07.2023г., начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району осуществляет служебную деятельность и реализует полномочия на основанииКонституции РФ, федерального, региональногозаконодательства, внутренних правовых актов МВД России, Положения об ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району. В силу п. 97 должностной инструкции начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району несет установленную законодательством ответственность, в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. Должностное лицо - начальник ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, что подтверждается возвращенным в судебный участок почтовым уведомлением. В материалах дела имеется ходатайство ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие, свою вину в совершенном правонарушении признает.

Заместитель прокурора Гулькевичского района Караулов А.Б. доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, настаивал на привлечении должностного лица ФИО4 к административной ответственности. Выслушав заключение прокурора, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.Вина должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2023г.;

- рапортом помощника прокурора Гулькевичского района <ФИО3>.; - копией представления об устранении нарушений законодательства о полиции, об административных правонарушениях от 25.08.2023г.; - копией должностного регламента от 27.07.2023г.; - бланком резолюции <ФИО2>.;- бланком резолюции ФИО4; - письмом <ФИО2>. от 28.09.2023г.; - копией приказа № 2824 л/с от 25.11.2020г.

Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.

В отношении должностного лица - начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания должностному лицу - начальнику ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 мировой судья учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, ст. 17.7, 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 010349101, ОКТМО 03613000, КБК 836 116 0117 301 000 7140, кор/счет 40102810945370000010, номер счета получателя 03100643000000011800, УИН 0411434013300366230001774. При оплате штрафа обязательно указывать ИНН плательщика.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате данного административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, т.е. в сумме 1000 рублей.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Предупредить должностное лицо - начальника ОГИБДД ОМВД России по Гулькевичскому району ФИО4 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: