Дело №5-462/2023 64MS0064-01-2023-003146-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Красноармейск

Мировой судья судебного участка №3 Красноармейского района Саратовской области Кречина Г.В.,

при секретаре Яловой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 3 Красноармейского района Саратовской области дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-главы Красноармейского муниципального района ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

На заседаниях антитеррористической комиссии в Саратовской области был принят ряд решений, оформленных протоколами от 21 апреля 2022 года <НОМЕР> и от 18 июля 2022 года <НОМЕР>, согласно которым главам муниципальных районов области-председателям антитеррористических комиссий муниципальных образований предписано:

- по п. 1.9 протокола АТК в области и ОШ в области <НОМЕР> от 21 апреля 2022 года исключить случаи непринятия антитеррористическими комиссиями муниципальных образований в муниципальных районах (городских) округах области должных мер, направленных на исполнение принятых указанными комиссиями решений и несвоевременного привлечения виновных лиц к административной ответственности по ст. 7.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушения на территории Саратовской области». Срок исполнения поручения по указанному пункту определен как постоянно, к 1 октября в отчетах о деятельности муниципальных АТК, с направлением информации в аппарат АТК вобласти отдельным разделом в отчетах о деятельности муниципальных АТК к 1 октября ежегодно. -по п. 1.8 протокола АТК в области и ОШ в области <НОМЕР> от 18 июля 2022 года-предоставлять в министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области (для последующего информирования заинтересованных органов) сведения о возникающих проблемных вопросах при определении субъектами транспортной инфраструктуры дополнительных источников финансирования мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности и обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере железнодорожного, автомобильного, воздушного, внутреннего водного транспорта и дорожного хозяйства, организации взаимодействия с ними, а также с территориальными подразделениями полиции, Росгвардии, органами исполнительной власти Саратовской области и местного самоуправления. Срок исполнения поручения по указанному пункту определен к 1 октября ежегодно в отдельном разделе в отчетах о деятельности муниципальных АТК, с направлением к указанному сроку информации в аппарат АТК в области. Однако данные пункты решений антитеррористической комиссии в Саратовской области главой Красноармейского муниципального района ФИО1, являющимся председателем антитеррористической комиссии в Красноармейском муниципальном районе, в установленный срок исполнены не были, информация в аппарат антитеррористической комиссии в области по исполнению решений к указанному сроку не поступила. Должностное лицо - глава Красноармейского муниципального района Саратовской областиЗотов А.И. в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица. Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу. Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ ( в редакции от 10 июля 2023 года) "Опротиводействии терроризму" определено, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч.1 ст.5.2 ФЗ "О противодействии терроризму"). В силу положения ст.5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ ( в редакции от 10 июля 2023 года) "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с указом Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 (в редакции от 25 ноября 2019 года) "О мерах по противодействию терроризму" в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму образован Национальный антитеррористический комитет и для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации (п.1 и 3). Данным указом предусмотрено, что положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и ее регламент утверждаются председателем Национального антитеррористического комитета (п.12). "Положением об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации", утвержденным Национальным антитеррористическим комитетом от 17 июня 2006 года (в редакции от 01 октября 2018 года № 4) определено, что антитеррористическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) является органом, образованным в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Руководителем Комиссии по должности является высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель Комиссии). Согласно п.6 указанного Положения Комиссия для решения возложенных на нее задач имеет право: а) принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции; б) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции; в) создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представители которых входят в состав Комиссии, а также для органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.10 Положения). Регламентом антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденном Национальным антитеррористическим комитетом от 17 июня 2016 года предусмотрено (п.43, 46, 47), что решения Комиссии оформляются протоколом, который в десятидневный срок после даты проведения заседания готовится аппаратом Комиссии и подписывается председателем Комиссии. Решения Комиссии (выписки из решений Комиссии)направляются в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, в органы местного самоуправления в части, их касающейся, в трехдневный срок после получения аппаратом Комиссии подписанного решения Комиссии, а также доводятся до сведения общественных объединений и организаций. Контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях Комиссии, осуществляет аппарат Комиссии. В соответствии с Положением об управлении по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 13 декабря 2013 года № 705 (в редакции от 10 января 2023 года), указанное Управление является аппаратом антитеррористической комиссии в Саратовской области. Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается составленными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалами: сопроводительным письмом о направлении протокола очередного заседания антитеррористической комиссии в Саратовской области от 26 апреля 2022 года (л.д.6); протоколом заседания антитеррористической комиссии в Саратовской области и оперативного штаба в Саратовской области от 21 апреля 2022 года<НОМЕР> (л.д.7-15); сопроводительным письмом о невыполнении решения антитеррористической комиссии в Саратовской области от 22 ноября 2023 года (л.д.16); карточкой регистрации документа (л.д.17); сопроводительным письмом о направлении протокола очередного заседания антитеррористической комиссии в Саратовской области от 21 июля 2022 года (л.д. 42); протоколом заседания антитеррористической комиссии в Саратовской области и оперативного штаба в Саратовской области от 18 июля 2022 года<НОМЕР> (л.д.43-48); карточкой регистрации документа (л.д.54-57, 58-61).

Указанные доказательства в их совокупности суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу и достаточными для признания виновным ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

С учетом изложенного, мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,как неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, принятого в пределах компетенции указанного органа. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает возраст ФИО1 К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит совершение лицом в течение года повторных однородных административных правонарушений, по которым он уже подвергался административному наказанию. При назначении наказания суд принимает во внимание также характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. 7.5 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» №104 от 29 июля 2009 года, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО1 признать виновным по ст. 7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить после вступления в законную силу постановления в течение 60 дней на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Саратовской области (Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области, лицевой счет 04602J06710), ИНН <***>, КПП 645001001, Банк получателя средств Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов, расчетный счет <***>, БИК ТОФК 016311121, ОКТМО 63701000, казначейский счет 03100643000000016000, КБК 00611602010029000140,

УИН 0412083184085654898457133. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или черезмирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Г.В.Кречина