Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
УИД <НОМЕР>
<АДРЕС> <АДРЕС>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> Митрофанова Марина Айваровна,
с участием помощника прокурора <АДРЕС> ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил :
Прокуратурой <АДРЕС> проведена проверка обращения <ФИО2> В ходе проверки установлено, что <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) зарегистрировано обращение <ФИО2> по вопросам предоставления жилого помещения взамен аварийного. Рассмотрение данного заявления поручено заместителю главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> Ответ по обращению направлен <ДАТА4> В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. Заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не организован должный порядок рассмотрения обращения и не осуществлен контроль за его надлежащим исполнением. Несоблюдение сотрудниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о порядке рассмотрения обращений повлекло нарушение гарантированного ст. 33 Конституции Российской Федерации права гражданина на обращение в органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В силу ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии с распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> назначен на должность заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно п. 3.13 должностной инструкции, утвержденной распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР>, заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения, контролирует исполнение указанных обращений в установленные законом сроки. Таким образом, заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Факт совершения <ФИО1> административного правонарушения подтверждается фактическими обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА6>, копией сопроводительного письма <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>, копия обращения <ФИО2>, копия ответа на обращение от <ДАТА8>, копией журнала регистрации писем, должностной инструкцией заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5> <НОМЕР> лс, письменными объяснениями <ФИО1>, другими материалами дела. Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем окончания срока рассмотрения обращения и направления ответа на него, то есть, <ДАТА9>
Местом совершения административного правонарушения в соответствии с п. «з» ч. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является место осуществления должностным лицом своих обязанностей: <АДРЕС>
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также общественную опасность совершённого нарушения. Смягчающими ответственность обстоятельствами является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к некоммерческим организациям; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. По смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде в виде штрафа на предупреждение. Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 ч. 2, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил :
Признать заместителя главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через судебный участок <АДРЕС> в течение десяти даней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.А. Митрофанова