Решение по административному делу

УИД52MS0150-01-2023-002377-06 КОПИЯ Дело № 5-523/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Перевоз Нижегородская область 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области Шумейко Л.С., рассмотрев в помещении судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - главы местного самоуправления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации (паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ,

установил:

29 сентября 2023 года в 09 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области по адресу: Нижегородская область, г.о. Перевозский, г. Перевоз, пр-к Советский, д.8, выявлено невыполнение пункта 1 законного предписания №2 от 17.08.2022 года органа, осуществляющего государственный надзор в области гражданской обороны, по устранению выявленных нарушений, в срок до 01.08.2023 года, а именно в нарушение ч. 2 ст.8 ФЗ от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.20 № Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804, п.15.14 «Положения об организации ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 не обеспечила фактическое накопление запасов гражданской обороны для нужд городского округа Нижегородской области. По данному факту 29 сентября 2023 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Перевозский Нижегородской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области <ФИО2> в отношении должностного лица - главы администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО3 составлен протокол <НОМЕР> 1 об административном правонарушении, при оформлении которого последняя присутствовала и ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, вручена копия вышеуказанного постановления и получены объяснения. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подведомственно мировому судье судебного участка Перевозского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена посредством смс-извещения, свое согласие на направление смс-извещений на указанный ФИО3 номер сотового телефона она удостоверила своей подписью расписке, представила в суд письменное заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 была извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении она к суду не обращалась, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, материалов дела имеется достаточно для рассмотрения его по существу. Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом №1 от 29.09.2023 года об административном правонарушении, в котором зафиксированы дата, место, факт совершения и событие административного правонарушения, инкриминируемого должностному лицу ФИО3; - распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР>; - решением <НОМЕР> 7-57/84-2023 от <ДАТА11> года; - актом проверки 1 от <ДАТА9>, в котором отображены объем проведённой проверки и выявленные в ходе неё нарушения; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>, содержащим порядок и сроки устранения выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений; - решением <НОМЕР> 23 от <ДАТА12> об избрании главы местного самоуправления городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО3. Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено в судебном заседании, главным государственным инспектором Перевозского района по пожарному надзору <ФИО2> <ДАТА4> Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области было выдано предписание об устранении в срок до 01.08.2023 года выявленных нарушений реализации полномочий, а именно обеспечить фактическое накопление запасов гражданской обороны для нужд городского округа Нижегородской области. По результатам проверки 29 сентября 2023 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Перевозский Нижегородской области управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Нижегородской области <ФИО2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО3 за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Диспозиция ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО3 обращалась в осуществляющий государственный надзор (контроль) по пожарному надзору орган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА13> по устранению нарушений требований в области гражданской обороны. Статьей 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия должностного лица ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. При назначении должностному лицу ФИО3 административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит признание вины в совершенном правонарушении, о чем она указала в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ФИО3 однородного административного правонарушения в течение года. С учетом изложенного, считаю возможным назначить должностному лицу ФИО3 минимальное административное наказание, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9.- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо главу местного самоуправления администрации городского округа Перевозский Нижегородской области ФИО3 <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1 200 (Одна тысяча двести) рублей 00 копеек Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель штрафа: ИНН <***> КПП 526001001 УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>) р/с <***> счет 40102810745370000024 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Нижний Новгород, БИК 012202102

Код ОКТМО 22739000 Код бюджетной классификации: 218 1 16 01193 01 0005 140

УИН 0000301000000000024090633 В случае неуплаты в шестидесятидневный срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Перевозский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Л.С. Шумейко Копия верна: Мировой судья Л.С. Шумейко

Подлинник находится в материалах дела об административном правонарушении №5-523/2023 в судебном участке Перевозского судебного района Нижегородской области.

Мировой судья Л.С. Шумейко Секретарь: