Дело № 5/4-38/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2025 года <...>
Мировой судья судебного участка №4 по Московскому судебному району г. Казани Республики Татарстан Гафаров Марсель Барыевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Роботехнавации» ФИО1, «данные изъяты» года рождения, место рождения: «данные изъяты», зарегистрированный и проживающий по адресу: «данные изъяты», паспорт серии «данные изъяты»,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ООО «Роботехнавации» ФИО1 не представил в установленный законом срок отчёт по форме ЕФС-1 при заключении договора гражданско-правового характера от 26 мая 2024 года, представив его не 27 мая 2024 года, а 03 июня 2024 года.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил и каких-либо ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в своё отсутствие, не заявил, в связи с чем мировой судья полагает возможным в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Правовая основа, цели и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).
Страхователем, как раскрывается это понятие в статье 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Федерального закона
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
Сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 обозначенного Федерального закона, страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами.
Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (здесь и далее – Фонд), осуществляется органами Фонда.
На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занятости населения.
Исходя из пункта 2 той же статьи, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 данного Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период.
При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.
Указанная форма определена Приказом Фонда от 23 ноября 2023 года №2315 «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)»
Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 данной статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подпункту 5 пункта 2, пункту 6 статьи 11 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения.
Из пункта 8 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных цитируемым Федеральным законом, в том числе по их учётным данным (статья 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2019 года №8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2», сформулирована правовая позиция, согласно которой правовое регулирование, установленное Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.
Указанная правовая позиция применима и к текущему правовому регулированию в области индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в том числе и к тому, который действовал в момент описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.
Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Событие правонарушения и виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении правонарушения, копией протокола проверки отчётности, копией протокола проверки отчётности, прочими материалами, свидетельствующими о том, что протокол об административном правонарушении в целом составлен с соблюдением требований действующего законодательства.
Совокупность представленных доказательств, являющихся последовательными, не оспоренными лицом, в отношении которого ведётся производство по делу, подтверждает, что ФИО1, как должностное лицо совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательства надлежащей организации привлекаемым к административной ответственности лицом правильности представления сведений, определённых Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в том числе по их учётным данным, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1, оснований для признания совершённого им деяния малозначительным, а также для переквалификации его действий не усматривается, равно как не установлено и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, его общественную опасность, личность правонарушителя и его имущественное положение, мировой судья принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
По указанным основаниям ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 300 рублей.
Следует отметить, что применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации невозможно, поскольку отсутствует вся необходимая совокупность условий для этого. В частности, правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по Республике Татарстан (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, л/с 04114Ф11010, ИНН <***>, КПП 165501001, Банк получателя – Отделение – НБ Республика Татарстан Банка России//УФК по Республике Татарстан г. Казань, БИК 019205400, р/с <***>, кор. счёт 40102810445370000079, КБК 797 116 01230 06 001 140, ОКТМО 92701000, тип платежа – АШ (административный штраф), назначение платежа – административный штраф, ФИО1, регистрационный №013505041332, ИНН <***>, УИН 79701300000000785402.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Московский районный суд г. Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
СОГЛАСОВАНО
Мировой судья М.Б. Гафаров