Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года с. Сюмси

Мировой судья судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики Нуретдинов Р.Н. с участием прокурора Лазарева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>", паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО2 <ФИО>, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного <АДРЕС>, в срок до 27 мая 2022 года не сообщила в Администрацию Сюмсинского района о заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшим в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> должность заместителя главы Администрации Сюмсинского района. Извещенная о времени и месте рассмотрения дела ФИО2 <ФИО> в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом исследованы следующие доказательства: - постановление заместителя прокурора Сюмсинского района от <ДАТА6> о возбуждении дела об административном правонарушении; - объяснение ФИО2 <ФИО> от <ДАТА6>, согласно которому <ДАТА7>, она действуя от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности, заключила трудовой договор с <ФИО3> До приёма на работу не знала, что <ФИО3> замещал должность заместителя главы Администрации Сюмсинского района, соответствующую запись в трудовой книжке не заметила. Уведомление о заключении с <ФИО3> трудового договора в Администрацию Сюмсинского района не направляла;

- письмо Администрации Сюмсинского района от <ДАТА8> <НОМЕР>, адресованное в прокуратуру Сюмсинского района, согласно которому уведомление о заключении с бывшим муниципальным служащим <ФИО3> трудового договора в Администрацию Сюмсинского района не поступало; - копия трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому <ФИО3> принят на работу в Администрацию Сюмсинского района на должность заместителя главы Администрации; - копия распоряжения главы Сюмсинского района от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО3> назначен на должность заместителя главы Администрации Сюмсинского района с <ДАТА4>; - копия распоряжения главы Сюмсинского района от <ДАТА10> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО3> уволен с должности заместителя главы Администрации Сюмсинского района <ДАТА5>; - приказ <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому ФИО2 <ФИО> определена лицом ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений; - трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице исполнительного директора ФИО2 <ФИО> приняло на работу <ФИО3> на должность станочника 2 разряда; - копия трудовой книжки <ФИО3>, в которой имеются записи о замещении в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> муниципальной должности заместителя главы Администрации Сюмсинского района;

- копия приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому <ФИО3> назначен на должность станочника 2 разряда; - копия приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому <ФИО3> уволен из <ОБЕЗЛИЧЕНО> Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что исполнительный директор не сообщила в Администрацию Сюмсинского района о заключении с <ФИО3> трудового договора. Так из распоряжений главы Сюмсинского района от <ДАТА14>, <ДАТА10>, трудового договора от <ДАТА4> следует, что <ФИО3> в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> замещал должность главы Администрации Сюмсинского района. На основании трудового договора и приказа от <ДАТА7> <ФИО3> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Из объяснений ФИО2 <ФИО> и письма Администрации Сюмсинского района следует, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ОБЕЗЛИЧЕНО> в Администрацию района не направило. Обязанность по направлению такого уведомления предусмотрена следующими положениями закона. Согласно части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Постановлением Администрации Сюмсинского района № 257 от 21 июля 2020 года утвержден Перечень должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования "Сюмсинский район", после увольнения с которых гражданин в течение двух лет не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов муниципального образования "Сюмсинский район" (далее - Перечень). Должность заместителя главы Администрации Сюмсинского района включена в данный Перечень. В силу части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, работодателем не соблюдены установленные федеральным законом ограничения при заключении трудового договора с <ФИО3>, замещавшим должность муниципальной службы, включенной в Перечень.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, субъектом административного правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, выступает не любое должностное лицо, а лишь то, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

Согласно локальным нормативным актам <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО> является лицом, ответственным за профилактику в организации коррупционных правонарушений, она же заключила с <ФИО3> трудовой договор от имени юридического лица. С учетом этого, суд приходит выводу о том, что ФИО2 <ФИО> являясь должностным лицом коммерческой организации, не исполнила обязанность по направлению уведомления представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы. Бездействие ФИО2 <ФИО> суд квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде 20 000 руб. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики через мирового судью судебного участка Сюмсинского района Удмуртской Республики. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции УР, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 049401001, счет 03100643000000011300, единый казначейский счет 40102810545370000081, ОКТМО 94541000, КБК 897 1 16 01193 01 0029 140.

Мировой судья Р.Н. Нуретдинов