Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 декабря 2023 года пгт. Прямицыно Октябрьского района Курской области Мировой судья судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области ФИО3,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица-Ковалевой Надежды Николаевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, имеющей паспорт: <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной по месту жительства по адресу<АДРЕС>
Установил:
ФИО4 совершила нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), когда такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение ФИО4 совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> было установлено, что заведующий историко-этнографического музея филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии», осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <...> в период времени с <ДАТА5> по <ДАТА6> нарушила подпункт «г» пункта 45, пункт 46, пункт 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, указав, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время нарушения устранены, раскаивается в содеянном, просила строго не наказывать, поскольку отсутствует материальная возможность оплатить штрафные санкции, просила суд о замене штрафа на предупреждение.
Свидетель <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что он является сотрудником ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области. Им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 В ходе проведенной проверки историко-этнографического музея, филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии», расположенного по адресу: <...> были выявлены нарушения подпункта «г» пункта 45, пункт 46, пункт 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, просил ФИО4 признать виновной в совершении правонарушения, вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда. Выслушав объяснения ФИО4, свидетеля <ФИО1>, исследовав представленные суду письменные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии как события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновности ФИО4 в его совершении. В соответствии с ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму»). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Пунктом 1 Требований определено, что настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно- технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Подпунктом «Г» пункта 45 Требований определено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории).
В соответствии с пунктом 46 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Согласно пункта 47 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Срок согласования паспорта безопасности, составляет 30 дней (Пункт 43 Требований). В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности Историко-этнографического музея— филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии» изменены <ДАТА10>, заключен договор <НОМЕР> на оказание услуг с ООО ЧОП «TOTAJl-Безопасность». В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки <ДАТА4> было установлено, что должностное лицо ФИО4, являясь заведующим историко-этнографического музея, филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии», расположенного по адресу: <...> допустила нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, выразившееся не осуществлении актуализации паспорта безопасности объекта (территории) в сфере культуры в связи с изменением сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) культуры в части изменения договора по реагированию группы быстрого реагирования на сигнальную информацию (<ДАТА10> был заключен договор <НОМЕР> на оказание охранных услуг с ООО ЧОП «ТОТАЛ-Безопасность»), однако сведения, содержащие информацию в паспорте безопасности объекта о силах и средствах, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры, не актуализированы и паспорт безопасности не согласован, чем нарушен подпункт «г» пункта 45, пункт 46, пункт 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения и ее виновность также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, рапортом от <ДАТА12> инспектора направления антитеррористической защищённости объектов и мест массового пребывания граждан ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» <ФИО2>, копией паспорта безопасности Историко-этнографического музея - филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии» 2023 года, копией паспорта безопасности Историко-этнографического музея - филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии» 2020 года с актом обследования и категорирования объекта (территории), выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13> ОБУК «Курский государственный музей археологии», копией устава ОБУК «Курский государственный музей археологии», утвержденного <ДАТА14> <НОМЕР>, копией приказа о назначении должностного лица, ответственного за антитеррористическую безопасность <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией договора <НОМЕР> от <ДАТА17> на оказание охранных услуг, а также другими доказательствами, которые суд признает в качестве допустимых и достоверных. Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не оспорены, получены в соответствии с требованиями закона. В силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО4 несет ответственность как должностное лицо. При таких обстоятельствах мировой судья считает установленным как событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО4 в его совершении. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание ФИО4 своей вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия сотрудникам Росгвардии по Курской области в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Вместе с тем при решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья считает возможным применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Пунктом 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред жизни и здоровью людей, имущественный ущерб, совершено данное правонарушение впервые, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании выявленные нарушения устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
заведующего историко-этнографического музея - филиала ОБУК «Курский государственный музей археологии», ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Октябрьский районный суд Курской области, через мирового судью судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка №2
Октябрьского судебного района Курской области ФИО3