Решение по административному делу
5- 362/2023-22-1(54MS0106-01-2023-005019-85) Поступило в суд 06.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 октября 2023 года р.п. ФИО2 судья 1-го судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области Прокопович А.Н. (633131, Новосибирская область, Мошковский район, р.<...>, moshkovorsud1@nso.ru), с участием помощника прокурора прокуратуры Мошковского района Новосибирской области Андрахановой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Луференко <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, занимающего должность главы рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения прокурорской проверки 21.07.2023 в части исполнения требований законодательства Новосибирской области об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установлены и выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог: автомобильная дорога по ул.М.Горького в р.п.Мошково имеет повреждения асфальтового покрытия, затрудняющих движение и угрожающие безопасности дорожного движения, а также имеется загрязнение в виде россыпи грунта. На основании выявленных нарушений в отношении главы р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области Луференко Д.М. прокурором Мошковского района Новосибирской области 06.10.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Луференко Д.М. в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, признав вину в совершении административного правонарушения, подтвердив обстоятельства, указанные в постановлении. Выслушав представителя прокуратуры, подтвердившего доводы постановления и не настаивавшегона строгом наказании, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему. Положениями ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понятие "дорога" включает в себя такие характеристика, как: обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения; одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу пункта 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Пугктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблиц А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3. В свою очередь, положение пункта 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 закрепляет, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден в течение двух часов с момента обнаружения. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В ходе проверочных мероприятий прокуратуры и ГИБДД по Мошковскому району от 21.07.2023 установлено, что проезжая часть автомобильной дороги от дома №68 до дома 2а по ул.М.Горького в р.п.Мошково Новосибирской области, не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, не обеспечивая безопасное движение транспортных средств, в нарушение требований п. 5.1.1, 5.2.4 ГОСТа 50597-2017 имеет повреждение асфальтового покрытия общей площадью 1177 м в виде выбоин, просадок, проломов, колей, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной максимальной скоростью. Также в нарушение п. 5.1.2 указанного ГОСТа проезжая часть данной дороги имеет загрязнение в виде россыпи грунта. Указанные нарушения, отражены в акте проверки. Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч.1 ст. 37 названного Закона). Выявленные факты явились основанием для возбуждения прокурором 06.10.2023 в отношении должностного лица муниципального образования - главы р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области, ответственного за содержание дорог местного значения Луференко Д.М. дела об административном правонарушении. Постановление о возбуждении составлено с его участием, подписано без замечаний. Составлено в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ Луференко Д.М. разъяснены, копия постановления вручена в установленном порядке, что зафиксировано в постановлении.
Указанные обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением об административном правонарушении, актом осмотра от 21.07.2023 и представленной к нему фототаблицей (л.д.11-19), уставом, согласно которому глава городского поселения является высшим должностным лицом и исполняет полномочия главы местной администрации, сведениями из ЕГРП о принадлежности автомобильной дороги по ул.М.Горького в р.п.Мошково ( л.д.9), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными. Таким образом, Луференко Д.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, таких как признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить Луференко Д.М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области Луференко <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнув его, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить на расчетный счет: <***> Сибирское ГУ Банка России, БИК 015004950, УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, КБК 16211601123010001140, ОКТМО 50638000, УИН 0316942254010650036220231. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить положения ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1,ст. 12.8, ч.ч.6 и 7 ст. 12.9, ч.3 ст. 12.12, ч.5 ст. 12.15, ч.3.1 ст. 12.16, статьями 12.24, 12.26, ч.3 ст. 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. При этом квитанцию об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в течение шестидесяти дней, суд, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административной правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в двукратном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Н.Прокопович