Решение по административному делу

УИД 62MS0014-01-2023-003159-59 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года г. Рязань

Мировой судья судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г. Рязани Шевченко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, свидетельство о регистрации ТС <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № 0355431010423103101003033 от 31.10.2023 года, составленному начальником отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» ФИО2, ФИО1 07.10.2023 года в 00:00 по месту своего жительства: <АДРЕС> не выполнил свою обязанность по уплате административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ (до 06.10.2023 года) штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010123071201021642 от 12.07.2023 года за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вступившему в законную силу 07.08.2023 года, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела путем направления в его адрес, указанный в адресной справке: г. <АДРЕС>, судебной повесткой. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, ФИО1 извещался судом публичным способом путем размещения информации на официальном сайте судебного участка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: htt//21.riz.msudrf.ru, эл.почта: mirsud21@ryazan.gov.ru, однако каких либо ходатайств от ФИО1 не поступало. Таким образом, судом были приняты все меры по извещению ФИО1 о времени и месте слушания по административному делу. Оснований для признания обязательным участия в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Таким образом, исходя из системного толкования указанных выше норм закона лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа. Судом установлено, что 31.10.2023 года начальником отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 0355431010423103101003033, согласно которому ФИО1 07.10.2023 года в 00:00 по месту своего жительства: <АДРЕС> не выполнил свою обязанность по уплате административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ (до 06.10.2023 года) штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010123071201021642 от 12.07.2023 года за совершение правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вступившему в законную силу 07.08.2023 года, совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 0355431010423103101003033 от 31.10.2023 года составлен с грубыми нарушениями КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 0355431010423103101003033 от 31.10.2023 года составлен в отсутствие ФИО1 Как усматривается из текста извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составленного и направленного контролером-ревизором отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ФИО3, указанное извещение содержит информацию о месте жительства ФИО1: <АДРЕС>. При наличии в законодательстве разрешения на извещение лица с использованием любых средств связи, суд считает, что у должностного лица ГКУ «АМПП» имелась возможность надлежаще и своевременно известить ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, помимо почтового уведомления. Кроме того, в ходе реализации контрольных функций должностное лицо ГКУ «АМПП», наделенное полномочиями на составление протокола об административном правонарушении, как и любого иного административного органа, не лишено возможности установления адреса места жительства привлекаемого к ответственности лица посредством направления запроса в отдел адресно-справочной работы. Вместе с тем, сведений о проверке должностным лицом адреса места жительства ФИО1 материалы административного дела не содержат. Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>. По адресу регистрации ФИО1: г. <АДРЕС> постановление должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010123071201021642 от 12.07.2023 года, извещение от 09.10.2023 года, протокол об административном правонарушении № 0355431010423103101003033 от 31.10.2023 года направлены не были. В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, его составившего, не было сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол, составленный без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии его надлежащего уведомления не имеет доказательственной силы и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу п. 1 ч. 1 ст.28.1, ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1,11, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, существенным недостатком протокола об административном правонарушении являются такие недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде. На основании изложенного, в связи с тем, что протокол об административном правонарушении № 0355431010423103101003033 от 31.10.2023 года составлен с существенным нарушением положений КоАП РФ, он является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств по делу об административном правонарушении. В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, не доказан состав административного правонарушения. В силу п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г. Рязани. Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья М.В.Шевченко