Решение по административному делу

Дело № 5-317/2025 УИД 38MS0088-01-2025-002739-66

постановление

19 августа 2025 года город Тулун

Мировой судья судебного участка № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области Морозова Т.В., (<...>), с участием <Г1>, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении главы Гуранского сельского поселения <Г2>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Иркутской области, по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<Г2> не обеспечил на территориях, входящих в состав Гуранского сельского поселения, выполнение пунктов 1,2 законного предписания государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору, уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 03.07.2025 г. государственным инспектором по пожарному надзору <Г4> в отношении <Г2> протокола об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). На рассмотрение дела <Г2> не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу, имеющемуся в материалах дела.

При рассмотрении дела Врио главы Гуранского сельского поселения <Г1> событие административного правонарушения не оспорила и указала, что невозможность выполнения предписания обусловлена отсутствием финансирования.

Проверив с учётом требований статей 24.1., 26.1., 26.2. и 26.11. КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - это национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Учитывая диспозицию статьи 19.5. КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьёй 26.1. КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотменённое к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный контроль, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. При этом законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием, предъявляемым к данному виду ненормативных правовых актов, и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определённый срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Часть 12 статьи 19.5. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору от 27.03.2025 г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения администрацией Гуранского сельского поселения. требований пожарной безопасности.

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований статьи 21 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 70 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В этой связи 14.04.2025 г. государственным инспектором г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору выдано предписание № 2503/009-38/63-В/ПВП. Срок исполнения предписания установлен до 02.06.2024 г. (пункты 1,2). Проверяя исполнение данного предписания на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору от 10.06.2025 г. установлено невыполнение пунктов 1,2 предписания, что нашло отражение в акте проверки от 27.06.2025 г. Так, не устранено следующее:

- пункт 1 предписания: в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населённого пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в д. Андреевка Тулунского района Иркутской области, противопожарные минерализованные полосы выполнены шириной менее 10 метров; - пункт 2 предписания: в целях исключения возможного перехода природных пожаров до начала пожароопасного периода вокруг территории вселенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в д. Ниргит Тулунского района Иркутской области противопожарные минерализованные полосы выполнены шириной менее 10 метров.

В связи с выявленными нарушениями 27.06.2025 г. в отношении должностного лица - главы Гуранского сельского поселения <Г2> составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ. Сведения об обжаловании <Г2> предписания от 14.04.2025 г. в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Учитывая, что предписание было вынесено уполномоченным должностным лицом, государственным инспектором г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, предписание обязательно для исполнения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого должностному лицу административного правонарушения. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. Факты допущенных нарушений и виновность <Г2> в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении; решениями о проведении выездной проверки, актами выездной проверки, распоряжением и другими материалами дела. У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Таким образом, действия <Г2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5. КоАП РФ. Доводы <Г1> не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, поскольку не освобождают от выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор, законность которого сомнений не вызывает. Недостаточное финансирование само по себе не свидетельствует об отсутствии вины и не является обстоятельством, исключающим ответственность по делу об административном правонарушении. Назначая <Г2> А.В. наказание в виде штрафа, отмечается, что такая мера ответственности является справедливой и отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитывается признание в целом <Г6> А.В. своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Оснований для освобождения <Г2> от административной ответственности не имеется, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют. Руководствуясь статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

главу Гуранского сельского поселения <Г2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области) ИНН <***>, КПП 381101001, номер счета получателя 03100643000000013400, наименование Банка - Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, кор.счет 40102810145370000026, КБК 83711601133019000140, ОКТМО 25732000, УИН 0376068819082025396485793 (протокол № <НОМЕР> от 03.07.2025 г.). Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 88 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Тулунский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Морозова Т.В.