Решение по административному делу
Дело № 5-2077/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06 декабря 2023 года с. Якшур-Бодья, УР Мировой судья судебного участка Якшур-Бодьинского района УР Бехтольд Н.В.,
с участием: помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Шибанова Т.Э., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: УР, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
29.11.2023 мировому судье судебного участка для рассмотрения в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по месту совершения правонарушения, из прокуратуры Якшур-Бодьинского района УР направлены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, являющейся должностным лицом - начальником территориального управления «Якшур-Бодьинское» Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики». В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что необходимая информация в настоящее время размещена. В судебном заседании помощник прокурора Якшур-Бодьинского района УР полагал доказанной вину ФИО1 в совершенном правонарушении, настаивал о привлечении последней к административной ответственности. Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, прихожу к следующим выводам. Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В судебном заседании установлено следующее. Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ №209) определено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Согласно положениям п. 2 ч. 16 ст. 7 ФЗ №209 органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную в том числе п. 13 ч. 1 ст. 6 ФЗ №209, а именно информацию о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации. Согласно п. 11 ч. 3 ст. 7 ФЗ №209 Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dоm.gosuslugi.ru. Таким образом, все органы местного самоуправления должны размещать предусмотренную действующим законодательством информацию в ГИС ЖКХ. Таким образом, все органы местного самоуправления должны размещать предусмотренную действующим законодательством информацию в ГИС ЖКХ. Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №74) предусмотрен более подробный и расширенный перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления. Согласно положениям Раздела 6 Приказа №74, вышеуказанная информация размещается в ГИС ЖКХ в сроки, установленные данным Приказом. В судебном заседании установлено, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в разделе «Реестр поставщиков информации ГИС ЖКХ» имеются сведения о регистрации Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в качестве поставщика информации. В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» обеспечены доступом к сети «Интернет» и имеют возможность размещать информацию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет но адресу: www.dom.gosuslugi.ru. Вместе с тем, в ходе проведенного прокуратурой Якшур-Бодьинского района мониторинга сайта ГИС ЖКХ по адресу www.dom.gosuslugi.ru установлено, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» информация, предусмотренная разделом 6 Приказа №74, в ГИС ЖКХ не размещена. Реализация муниципальных программ, включенных в состав национального проекта «Жилье и городская среда», в совокупности с реализацией национальных проектов по другим направлениям, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, позволит обеспечить достижение национальных целей развития Российской Федерации. Одними из целей национального проекта «Жилье и городская среда» являются реализация мероприятий по благоустройству, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды. В судебном заседании установлено, что на территории МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» реализуется муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики», утвержденная постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 25.01.2023 №69. 04.07.2023 Главой МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» вынесено постановление от 04.07.2023 №1006 «О внесении изменения в муниципальную программу муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики». В силу п. 19.1 раздела 6 Приказа № 74 муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы формирования современной городской среды должны быть размещены в ГИС ЖКХ не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы формирования современной городской среды, муниципального правового акта о внесении в него изменений. В нарушение вышеизложенных требований Приказа № 74 постановление Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» от 04.07.2023 № 1006 в соответствующем разделе ГИС ЖКХ указанные документы на момент мониторинга, то есть на 22.11.2023, не размещено. В целях реализации ФЗ №209, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114 Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» принято распоряжение о назначении должностных лиц, ответственных за размещение и обновление информации в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) от 01.06.2022 № 131-р. В силу п. 2 указанного распоряжения лицом, ответственным за размещение информации, предусмотренной п. 19 раздела 6 Приказа №74, является начальник ТУ «Якшур-Бодьинское» Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» ФИО1 Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, на которую возложен контроль за исполнением распоряжения от 04.07.2023 № 1006, как должностным лицом, не обеспечен доступ к информации, подлежащей раскрытию в силу норм действующего законодательства, в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и беспрепятственное получение данной информации, не исполнены обязанности, связанные с соблюдением требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении и исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, виновность ФИО1 в совершенном ей правонарушении сомнений не вызывает. Постановление и.о. прокурора Якшур-Бодьинского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являеются признание вины и совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Оснований для квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также не усматривается. Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предполагает назначение наказания в виде предупреждения или административного штрафа. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств содеянного, а также отсутствия в материалах дела доказательств повторности совершения ФИО1 правонарушения, и отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, фактического устранения последствий правонарушения, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - то есть в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якшур-Бодьинский районный суд УР через мирового судью судебного участка Якшур-Бодьинского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Бехтольд