УИД73MS0040-01-2023-002217-68 Дело № 5-285/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 октября 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Мировой судья судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области Пайгильдина А.В., при секретаре Кулишовой Т.В., с участием заместителя прокурора Барышского района Ульяновской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО2,

<ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2023 года в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов прокуратурой Барышского района Ульяновской области выявлено, что ФИО2, являясь главой администрации муниципального образования «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области (юридический адрес: <...>), допустил наличие несанкционированной свалки отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, битое стекло, срезанные кусты и ветки деревьев, пищевые отходы и другое) на земельном участке размером 200 кв. м, расположенном на расстоянии 100 м от дома №11 по ул. Стахановская в р.п. Измайлово Барышского района Ульяновской области, в непосредственной близости от водного объекта (ручья), чем нарушил ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которой территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В судебное заседание ФИО2 не прибыл, извещен надлежащим образом.

Заместитель прокурора Барышского района Ульяновской области <ФИО1> в судебном заседании, указав на наличие в действиях ФИО2 состава вменяемого правонарушения, просил назначить последнему наказание с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности последнего в пределах санкции вменяемой статьи. Суд, заслушав мнение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно части 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды и части 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. На основании статьи 10 Закона об охране окружающей среды управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом об охране окружающей среды, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболевания. Часть 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: - создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; - определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Как видно из материалов дела и установлено судом 20 сентября 2023 года в ходе проведения проверки исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов прокуратурой Барышского района Ульяновской области прокуратурой Барышского района Ульяновской области проведена проверка. Из Акта проверки от 20 сентября 2023 года следует, что в ходе проверки установлено наличие несанкционированной свалки отходов (пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, битое стекло, срезанные кусты и ветки деревьев, пищевые отходы и другое) на земельном участке размером 200 кв. м, расположенном на расстоянии 100 м от дома №11 по ул. Стахановская в р.п. Измайлово Барышского района Ульяновской области, в непосредственной близости от водного объекта (ручья). К акту проверки прилагаются фотоиллюстрации выявленного нарушения. Наличие вышеуказанной несанкционированной свалки является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА9> N 3, в частности пункта 17, согласно положениям которого вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. Согласно решению от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО2 назначен Главой муниципального учреждения администрация муниципального образования «Измайловское городское поселение». Согласно Уставу МО «Измайловское городское поселение», вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, относятся к вопросам местного значения поселения. Таким образом, главой администрации МО «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области ФИО2 не организованы и не проведены работы по благоустройству территории, не ликвидирована несанкционированная свалка, не организована очистка от мусора вышеуказанной территории. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения и вина главы администрации МО «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области ФИО2 подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 сентября 2023 года (л.д. 1-4), решением о проведении проверки от 15 сентября 2023 года (л.д. 5), актом проверки с приложенными фотоматериалами от 20 сентября 2023 года (л.д. 6-10), письменными объяснениями ФИО2 от 26 сентября 2023 года (л.д. 14), и другими материалами дела. Вышеуказанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и в свое совокупности достаточными для установления вины ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения. Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 является должностным лицом и в силу требований действующего законодательства РФ должен соблюдать приведенные выше правила и нормы законодательства, однако не принял меры по их соблюдению.

При определении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного и все обстоятельства дела.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в отношении ФИО2 учитывает признание им своей вины в совершении вменяемого правонарушения, выраженное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по материалам дела не установлено.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу Администрации МО «Измайловское городское поселение» Барышского района Ульяновской области ФИО2 винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Барышский городской суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Пайгильдина