УИД № 86MS0019-01-2025-004337-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу № 5-877-1901/2025 об административном правонарушении
27 октября 2025 года город Мегион
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мегионского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - мировой судья судебного участка № 2 Мегионского судебного района Ханты – Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, с участием ФИО2, старшего инспектора группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране Нижневартовского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», старший лейтенант полиции ФИО3, инспектора группы организации охраны объектов подлежащих обязательной охране Нижневартовского межмуниципального отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», младшего лейтенанта полиции ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения № 5 "Гимназия" ФИО2, *,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом – директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения № 5 "Гимназия", находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: *, 17 апреля 2025 года в 00 час. 01 мин. нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в бездействии в виде неисполнения п. 43 Постановления Правительства от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в нарушении 30 дневного срока составления паспорта безопасности объекта образования МАОУ № 6 "Гимназия", при отсутствии в ее действиях признаков уголовно - наказуемого деяния.
ФИО2 в судебном заседании факт нарушения срока составления паспорта безопасности объекта не отрицала, однако считает, что срок был пропущен по вине Регионального Управления ФСБ России по Тюменской области поскольку акты обследования и категорирования МАОУ № 5 «Гимназия» после согласования поступили в адрес учреждения только 30.04.2025.
Представители ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» в судебном заседании указали, на то, что виновность должностного лица ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказана.
Выслушав ФИО2, представителей исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.
Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № 86ОВО107110925000016 от 11 сентября 2025 года;
- копией письма директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения № 5 "Гимназия" ФИО2 № 142 от 11 февраля 2025 года на имя начальника Нижневартовского МОВО-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по ХМАО-Югре" ФИО5 о направлении представителя для организации работы по категорированию МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией информационного письма начальника Нижневартовского МОВО-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по ХМАО-Югре" подполковника полиции ФИО5 об участии в работе комиссии по обследованию и категорированию МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией рапорта старшего инспектора ГОООПОО Нижневартовского МОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» лейтенанта полиции ФИО6 от 17 марта 2025 года, согласно которого. 17.03.2025 г. было проведено обследование объекта образования - МАОУ № 5 "Гимназия", и ему подтверждена присвоенная ранее вторая категория опасности. Нарушений не выявлено, объект соответствует предъявляемым требованиям к антитеррористической защищенности;
- копией паспорта на имя ФИО2;
- копией распоряжения Администрации города Мегиона № 1419-к от 04 декабря 2009 гола о назначении ФИО2 на должность директора МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией должностной инструкции директора МАОУ № 5 "Гимназия", с которой ФИО2 была ознакомлена - 27 января 2010 г.;
- копией свидетельства о государственной регистрации права на субъект - МАОУ № 5 "Гимназия", выданное 30 января 2013 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре;
- копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;
- копией выписки из ЕГРЮЛ от 02.07.2025 г. № * в отношении МАОУ № 5 "Гимназия", согласно которой, ФИО2 является директором МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией изменений в УСТАВ МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией постановления администрации города Мегиона № 2624 от 13.10.2022 г. об утверждении Устава МАОУ № 5 "Гимназия" в новой редакции;
- копией Устава МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией паспорта безопасности МАОУ № 5 "Гимназия" утвержденный директором ФИО2 09.08.2025 г. с приложениями;
- копией акта обследования и категорирования МАОУ № 5 "Гимназия" утвержденный директором ФИО2 17.03.2025 г.;
- копией выписки из ЕГРН по состоянию на 02.06.2025 г. на объект недвижимости - МАОУ № 5 "Гимназия";
- копией приказа Департамента образования администрации города Мегиона МАОУ № 5 "Гимназия" № 112-О от 13.03.2025 г. об актуализации паспорта антитеррористической защищенности МАОУ № 5 "Гимназия".
17.03.2025 г. в ходе работы межведомственной комиссии в рамках актуализации паспорта безопасности, было проведено обследование и категорирование объекта образования - МАОУ № 5 «Гимназия», расположенной по адресу: *.
В связи с тем, что объект МАОУ № 5 «Гимназия» является объектом образования, на него распространяются требования постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Акт обследования и категорирования объекта образования был подписан всеми членами комиссии 17.03.2025 г.
Согласно п. 43 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Соответственно дата составления паспорта безопасности должна быть не позднее 16.04.2025 г., тогда как паспорт безопасности был составлен 22.05.2025 г., что подтверждается его заверяющей надписью.
Таким образом, в установленный срок паспорт безопасности МАОУ № 5 «Гимназия» не составлен, в связи с чем 17.04.2025 г. нарушен п. 43 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные функции и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов образования утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006.
Невыполнение требований к антитеррористической защищенности объекта свидетельствует о нарушении законодательства о противодействии терроризму, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, невозможность своевременного предупреждения и устранения последствий совершения террористического акта, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.
Согласно требованиям п. 5 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права и выписки из ЕГРН, по адресу*, расположено нежилое трехэтажное здание, правообладателем которого, на праве оперативного управления является МАОУ № 5 «Гимназия». Руководителем организации, являющейся правообладателем объекта (территории), а также должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте образования МАОУ № 5 «Гимназия» является директор ФИО2
Таким образом, на ФИО2 возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования - МАОУ № 5 «Гимназия».
В соответствии с п. 3.2. Устава МАОУ № 5 «Гимназия», единоличным исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения.
Согласно п. 2.1 должностной инструкции, директор МАОУ № 5 «Гимназия» осуществляет руководство учреждением в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации; п. 2.5 определяет структуру управления учреждением, штатное расписание; п. 2.6 решает научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы; п. 2.8 осуществляет прием на работу, подбор и расстановку педагогических кадров; п. 2.9 определяет должностные обязанности работников путем разработки и утверждения должностных инструкций создает условия для повышения их профессионального мастерства.
Таким образом, на ФИО2 возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
Из представленных доказательств следует, что ФИО2, являясь должностным лицом – директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения № 5 "Гимназия", находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей: *, 17 апреля 2025 года в 00 час. 01 мин. нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в бездействии в виде неисполнения п. 43 Постановления Правительства от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в нарушении 30 дневного срока составления паспорта безопасности объекта образования МАОУ № 6 "Гимназия", при отсутствии в ее действиях признаков уголовно - наказуемого деяния.
Представленные доказательства виновности должностного лица ФИО2 отвечают положениям статей 26.3, 28.2, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья квалифицирует деяние ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания ФИО2 мировым судьей учитывается характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, личность виновного лица, а также отсутствие ообстоятельств смягчающим и оотягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения № 5 "Гимназия" ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подачей жалобы в Мегионский городской суд непосредственно либо через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения, получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 2
Мегионского судебного района ФИО1
Наименование получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, л/с <***>), Наименование Банка: РКЦ г. Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, Номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700, Банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета (ЕКС) 40102810245370000007, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71873000, КБК 72011601203019000140, УИН 0412365400195008772520101.
1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись мирового судьи_____________________ ФИО1
Секретарь судебного заседания
Аппарата мирового судьи____________________ ФИО7
27 октября 2025 года