Постановление по делу № 5-1217/2023 от 30.11.2023 - По статье 12.34. КоАП РФ.

Дело № 5-1217 / 2023 УИД: 70RS0008-01-2022-005025-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 ноября 2023 года г. Колпашево Томской области

Мировой судья судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области Абасова О.А., в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев протокол, материалы дела об административном правонарушении в отношении главного специалиста по вопросам коммунального хозяйства одела управления муниципальным хозяйством <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34. Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области, ответственным за организацию выполнения работ по приведению в состояние пригодное для эксплуатации систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, сетей уличного освещения, а также обеспечение надлежащего функционирования, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в г. Колпашево. При проведении обследования улиц г. Колпашево Томской области на предмет выявления недостатков содержания дорог, в виде дефектов стационарного электрического освещения, инспектором по надзору установлено, что в нарушение п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» 09.11.2023 в 23 часа 24 минуты на ул. Дзержинского, 15 в с. Тогур Колпашевского района (в районе пересечения с ул. Свердлова) не работал светильник, расположенный над пешеходным переходом; 09.11.2023 в 23 часа 38 минут над пешеходным переходом, расположенным около МБОУ «Тогурская СОШ им. С.В. Маслова» (<...>) не работал светильник; 09.11.2023 в 23 часа 50 минут на пер. С. Лазо в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. Кольцова у магазина «Стоик» по адресу: <...>) не работал светильник, расположенный над пешеходным переходом; 09.11.2023 в 23 часа 53 минуты на ул. Красноармейской в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. С.Лазо) не работал светильник, расположенный над пешеходным переходом; 09.11.2023 в 23 часа 55 минут на ул. Чкалова 16 в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. ФИО3) не работал светильник, расположенный над пешеходным переходом; 09.11.2023 в 23 часа 59 минут на ул. Гоголя 113 в г. Колпашево не работал светильник, расположенный над пешеходным переходом. После выявления указанных недостатков, информация о них была передана в Администрацию Колпашевского городского поселения 10.11.2023 и было предоставлено время на восстановление неработающих светильников. В темное время суток, с 13.11.2023 на 14.11.2023 была осуществлена проверка состояния работы светильников стационарного электрического освещения, расположенных над вышеуказанными пешеходными переходами, в результате чего установлено: 13.11.2023 в 23 часа 58 минут в г. Колпашево, на ул. Гоголя 113, не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 59 минут на ул. Чкалова 16 в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. ФИО3) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 11 минут на ул. Красноармейской в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. С.Лазо) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 17 минут на пер. С. Лазо в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. Кольцова у магазина «Стоик» по адресу: <...>) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 36 минут на ул. Дзержинского, 15 в с. Тогур Колпашевского района (в районе пересечения с ул. Свердлова) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 45 минут над пешеходным переходом, расположенным около МБОУ «Тогурская СОШ им. С.В. Маслова» (<...>) не работает светильник. При таких обстоятельствах пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что узнал о выявленных нарушениях только 13.11.2023, с его стороны были предприняты необходимые меры, в этот же день он дал распоряжение обслуживающей организации, которая устранила выявленные недостатки. Мировой судья, заслушав ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8 ГОСТ. Согласно приложению Б.8 указанного ГОСТ, одним из видов дефектов стационарного электрического освещения является неработающий светильник на пешеходном переходе в одном уровне.

Согласно таблице 6.8 указанного ГОСТ, срок восстановления работы светильников стационарного электрического освещения пешеходных переходов для всех категорий дорог и групп улиц не более одних суток.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. (в ред. Федеральных законов от 28.11.2015 N 357-ФЗ, от 03.07.2016 N 296-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в части допущения нарушения п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2023 года, в котором изложено существо нарушения; - актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 09.11.2023, согласно которому 09.11.2023 в период с 23 часов 24 минут до 23 часов 59 минуту, на улицах: Дзержинского, 15; ФИО3, 40 в с. Тогур Колпашевского района, а также ул. С.Лазо, ул. Красноармейской, ул. Чкалова, ул. Гоголя в г. Колпашево не работают светильники над пешеходными переходами;

- сопроводительным документов, полученным Администрацией Колпашевского городского поселения 10 ноября 2023 года от государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Колпашевскому району от 10 ноября 2023 года, о выявленных выше недостатках; - актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 14.11.2023, согласно которому в период с 13.11.2023 с 23 часов 58 минут до 14 ноября 2023 года до 00 часов 45 минут установлены недостатки: 13.11.2023 в 23 часа 58 минут в г. Колпашево, на ул. Гоголя 113, не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 59 минут на ул. Чкалова 16 в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. ФИО3) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 11 минут на ул. Красноармейской в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. С.Лазо) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 17 минут на пер. С. Лазо в г. Колпашево (в районе пересечения с ул. Кольцова у магазина «Стоик» по адресу: <...>) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 36 минут на ул. Дзержинского, 15 в с. Тогур Колпашевского района (в районе пересечения с ул. Свердлова) не работает светильник, расположенный над пешеходным переходом; 14.11.2023 в 00 часов 45 минут над пешеходным переходом, расположенным около МБОУ «Тогурская СОШ им. С.В. Маслова» (<...>) не работает светильник; - распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> года о назначении на должность главного специалиста по вопросам коммунального хозяйства отдела управления муниципальным хозяйством ФИО1; - должностной инструкцией главного специалиста по вопросам коммунального хозяйства отдела управления муниципальным хозяйством, утвержденной <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с которой ФИО1 ознакомлен <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно пункту 3.13 на специалисте лежит обязанность по организации выполнения работ по приведению в состояние пригодное для эксплуатации систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения сетей, уличного освещения, а также обеспечения надлежащего функционирования; - видеозаписью. К доводам ФИО1 о его невиновности, приведенным выше, судья относится критически. Как следует из материалов дела после выявления недостатков инспектором 09.11.2023, информация была доведения до <ОБЕЗЛИЧЕНО>10.11.2023. Несмотря на это, при повторной проверке вечером 13.11.2023, и в ночь на 14.11.2023 согласно акту недостатки не были устранены. Таким образом, фактов того, что ФИО1 в установленный законом срок были предприняты все зависящие от него меры по устранению недостатков, судьей не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ установлена. При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья учитывает частичное признание ФИО4 вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34., 23.1., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф должен быть оплачен получателю <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты штрафа в срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Колпашевский городской суд Томской области.

Мировой судья О.А. Абасова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>