Постановление по делу № 05-0447/30/2023 от 07.12.2023

Резолютивная часть

Дело № 5-447/30/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07.12.2023 <...>

Мировой судья судебного участка № 30 г. Пскова Пивоваров С.Е.

рассмотрев в отношении:

должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1, ххххххххххх, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Банковские реквизиты: УФК по Псковской области (Комитет Юстиции Псковской области) ИНН <***>, КПП 602701001, номер счета получателя платежа 03100643000000015700, Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г. Псков. БИК 015805002, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810145370000049, КБК 80111601193010000140, ОКТМО 58701000 УИН __________________________________.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае невозможности своевременной оплаты штрафа согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа по заявлению лица может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Псковский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья С.Е. Пивоваров

Реквизиты для оплаты штрафа: Копию квитанции об уплате штрафа надлежит представить по адресу: <...>, каб. 201 (2 этаж) - секретарю судебного участка № 30 города Пскова. тел.факс 29-17-13

Резолютивная часть оглашена 07.12.2023

Дело № 5-447/30/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08.12.2023 <...>

Мировой судья судебного участка № 30 г. Пскова Пивоваров С.Е.

рассмотрев в отношении:

должностного лица – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1, ХХХХХХХ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Псковская общеобразовательная школа-интернат» нарушаются требования Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части соблюдения обязанности об уведомлении представителя нанимателя о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим.

ХХХХХХХХХХ., замещавшая старшую должность государственной гражданской службы Псковской области категории «специалисты» консультанта отдела по назначению, выплате пособий на детей и оказанию государственной социальной помощи территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, приказом от 18.10.2022 № 365-лс уволена с государственной службы по инициативе гражданского служащего.

На основании трудового договора от 21.10.2022 № 35-22 приказом от 21.10.2022 ХХХХХХХХХХ. принята на работу в МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» для исполнения трудовых обязанностей по должности «социальный педагог».

При приеме на работу в МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» ХХХХХХХХХХХХ. представлена трудовая книжка, из которой следовало, что с 11.05.2022 по 20.10.2022 она проходила службу в Комитете по социальной защите Псковской области.

Соответственно, ХХХХХХХХХХХХ. исполнена обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование закреплено в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлены Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на. выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а)имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821;

б)обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Во исполнение указанных норм постановлением Правительства Псковской области от 05.10.2022 № 196 утверждены перечни должностей государственной гражданской службы Псковской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Псковской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Данным постановлением к должностным лицам, к которым применяются законодательно установленные ограничения, отнесены должности государственной гражданской службы Псковской области, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе, предоставление государственных услуг гражданам и организациям (раздел 6 Основного перечня).

В соответствии с должностным регламентом консультанта отдела по назначению, выплате пособий на детей и оказанию государственной социальной помощи территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, утв. председателем данного Комитета 10.01.2019, и с которым ХХХХХХХХХХ. ознакомлена 11.05.2022, в должностные обязанности ХХХХХХХХХХХХ. входило оказание государственных услуг.

Таким образом, в связи с заключением трудового договора с ХХХХХХХХХХХХ., как с бывшим должностным лицом, замещавшим должность государственной гражданской службы, у учреждения возникла обязанность сообщить в Комитет по социальной защите Псковской области о заключении такого договора в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29.

В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, статьи 64.1 ТК РФ, Правил сообщение по последнему месту службы ХХХХХХХХХХХХ. в Комитет по социальной защите Псковской области не направлено.

Неисполнение вышеуказанного требования стало возможным вследствие бездействия директора МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» ФИО1, заключившей от имени МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» трудовой договор с ХХХХХХХХХХХХ.

С учетом изложенного, в действиях должностного лица - директора МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1, выраженных в несоблюдении обязанности по сообщению в период с 21.10.2022 по 30.11.2023 в Комитет по социальной защите Псковской области сведений о привлечении к трудовой деятельности ХХХХХХХХХХХХ. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, т.е. привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ.

В судебном заседании директор МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1 подтвердила обстоятельства изложенные постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и пояснила, что коррупционного умысла у неё не имелось, нарушение было допущено по невнимательности. В предыдущие организации уведомление в отношении ХХХХХХХХХХХХ. были направлены, но не были направлены в Комитет по социальной защите Псковской области.

Изучив материалы дела и оценив доводы участников процесса, мировой судья пришел к следующему выводу.

Вина директора МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копиями распоряжения о приеме и увольнении ХХХХХХХХХХХХ. с государственной службы;

- копией трудовой книжки ХХХХХХХХХХХХ.;

- копией приказа о приеме на работу ХХХХХХХХХХХХ. в МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат»;

- копией трудового договора, заключенного МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» с ХХХХХХХХХХХХ.;

- копией письменных объяснений секретаря учебной части МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат»;

- письменными объяснениями директора МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1;

- объяснениями директора МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что выявленное нарушение ст. 12 ч.4 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и Указа Президента РФ от 21.07.2020 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», свидетельствует о совершении директором МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1 01.11.2022 в 00:01, по адресу: <...>, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Полагая, что производству по административному делу не может быть прекращено за малозначительностью, судья учитывает, что квалификация правонарушения, как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ является формальным, т.е. не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательного составляющего объективной стороны правонарушения, и считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий.

При назначении наказания в отношении директора МБОУ «Псковская общеобразовательная школа-интернат» - ФИО1 мировой судья учитывает признание последней обстоятельств изложенных в постановлении, совершение правонарушения впервые, материальное положение правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья С.Е. Пивоваров

Мотивированное постановление подготовлено 08.12.2023