Решение по административному делу

УИД 31MS0058-01-2025-001108-31 № 5-174/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Мировой судья судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области Кравцова Е.И. (<...>), рассмотрев 30 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «<АДРЕС>» ФИО1 1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2025г. в 16 часов 00 минут прокуратурой Ровеньского района Белгородской области в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму был выявлен факт нарушения директором МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 подпункта «г» пункта 20, подпунктов «д» и «м» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, выразившееся в: не поддержании в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны (отсутствуют элементы ограждения территории учреждения), отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не оснащении объекта системой наружного освещения, в принадлежащих МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» здании и территории, расположенным по адресу: <АДРЕС>. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, мировому судье направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала о признании своей вины в совершении административного правонарушения и раскаянии в содеянном. Помощник прокурора Ровеньского района Белгородской области Иванова А.Н. в судебном заседании полагала, что в действиях директора МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагала о возможности назначения ей наказания в виде предупреждения.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28). Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006(далее - Требования). В соответствии с подпунктом «г» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). Согласно подпунктов «д», «м» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. В соответствии с ч. 8 ст. 51 Федерального закона <НОМЕР> руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Согласно п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025г. (л.д.1-5) 17.06.2025г. в 16 часов 00 минут прокуратурой Ровеньского района Белгородской области в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, проведенной на основании решения прокурора Ровеньского района о проведении проверки от 17.06.2025г. <НОМЕР>), был выявлен факт нарушения директором МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 пп.«г» пункта 20, пп. «д» и «м» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, выразившееся в не поддержании в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны (отсутствуют элементы ограждения территории учреждения), отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не оснащение объекта системой наружного освещения, в принадлежащих МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» здании и территории, расположенным по адресу: <АДРЕС>, относящегося к объекту четвертой категории опасности. Указанные нарушения также подтверждаются данными письменных объяснений ФИО1 от 17.06.2025г. (л.д.13-14), рапорта помощника прокурора Ровеньского района Белгородской области от 17.06.2025г. (л.д.7), актом проверки законодательства о противодействии терроризму от 17.06.2025г. с приложением схемы и фото-таблицы к нему (л.д.8-12), паспортом безопасности МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 64-65). Выписками из ЕГРН от 17.06.2025г. (л.д.66-69, 70-74), постановлениями администрации Ровеньского района от <ДАТА>. <НОМЕР>, от <ДАТА>. <НОМЕР> (л.д. 79-80, 81-82), подтверждается права МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на объекты недвижимости: право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> и право оперативного управления на расположенное на нем нежилое здание с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенные по адресу: <АДРЕС>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ (л.д.75-78), Устава учреждения (л.д.34-63),МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположено по адресу: <АДРЕС>, является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является образование дополнительное детей и взрослых. Данными выписки из приказа Управления образования администрации Ровеньского района <НОМЕР> от <ДАТА>. (л.д. 16), должностной инструкции (л.д.17-23), срочного трудового договора от <ДАТА>.(л.д.24-33), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.75-78) подтверждается, что ФИО1 является директором МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 16.02.2017г. по настоящее время, и должностным лицом ответственным за соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как ФИО1, зная, что является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, допустила указанные нарушения, не предвидела их вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должна была и могла их предвидеть. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. При этом, часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит запретов относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как усматривается из материалов дела, в настоящее время ФИО1 обеспечен ремонт ограждения территории учреждения, объект оснащен системой наружного освещения, в адрес начальника Управления образования администрации Ровеньского района направлено ходатайство о выделении денежных средств МБУДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для заключения с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» договора на монтаж системы оповещения здания (л.д.89-94). Таким образом, в настоящее время ФИО1 приняты меры к устранению выявленных нарушений требований антитеррористической защищенности указанного объекта. Правонарушение ФИО1 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Обстоятельств, препятствующих применению предупреждения, как меры административного наказания не имеется, в связи с чем, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования «<АДРЕС>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Копию постановления направить прокурору Ровеньского района Белгородской области. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Вейделевский районный суд Белгородской области - постоянное судебное присутствие в поселке Ровеньки Ровеньского района Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области либо непосредственно в Вейделевский районный суд Белгородской области - постоянное судебное присутствие в поселке Ровеньки Ровеньского района Белгородской области. Мировой судья Е.И. Кравцова