Решение по административному делу

2025-09-11 01:52:48 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-11 01:52:48 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 67 МS0051-01-2025-000784-86 Дело № 5-106/2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания

г. Сычевка 30 июня 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 46 в Муниципальном образовании «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области Сулименко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица: Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: Смоленская область, г. Сычевка, площадь Революции, д.1,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области - главным государственным инспектором Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов по пожарному надзору в период времени с 14 мая 2025 г. по 19 мая 2025 г. проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения пунктов ранее выданного предписания в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленскойобласти, осуществляющего свою деятельность по адресу: 215280, Смоленская область, ФИО2, г. Сычевка, Площадь Революции, д.1, во время которой установлено, что юридическое лицо нарушило обязательные требования в области гражданской обороны: - 1) не исполнены пункты 1,2,3 и 4 предписания об устранении нарушений № 2409/005-67/60-В/ПВП от 30 сентября 2024 г., срок исполнения которых 01 апреля 2025, а именно, в Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области отсутствует структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (пункт 24 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; подпункт3 статьи 12 Федерального закона от 12 февраля 19908 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 12 Положения об образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 (срок исполнения 1 апреля 2025 г.); - 2) не обеспечено проведение подготовки по соответствующим дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны 3 должностных лиц, входящих в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Сычевского района Смоленской области ( подп.»б» п.3, п.4 подп. «в» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; п.12 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебных методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262), (срок исполнения 1 апреля 2025 г.); - 3) не обеспечено проведение подготовки по соответствующим дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области гражданской обороны 10 должностных лиц, входящих в состав эвакоприемных органов Сычевского района Смоленской области ( подп. «б» п.3, п.4, подп. «в» п.5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841; пп.13,14 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262), (срок исполнения 1 апреля 2025 г.);- 4) не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе эвакуированного из других районов населения (за исключением запасов вещевого имущества) (п. 21 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; абз.1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804; пп. 2,3,4,5,6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 № 379; пп.3.1,3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 4.14 предложения № 4,5,6 методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденными МЧС России 29 декабря 2021 г. № 2-4-1-12-11, п.п. 60,80 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные района, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2056), срок исполнения 1 апреля 2025 г.).

По данным фактам нарушения 20.05.2025 года начальником отдела составлен протокол № 1 об административном правонарушении в области гражданской обороны.

Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ»» Смоленской области вменен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области по доверенности <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что виноваты, частично нарушения устранены.

Заслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как следует из предписания об устранении нарушение от 30.09.2024 № 2409/005-67/60-В/ПВП Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Гагаринского, Новодугинского и Сычевского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Смоленской области, предписывалось в срок до 01.04.2025 устранить следующие нарушения: В Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области отсутствует подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; не обеспечено проведение подготовки по соответствующим дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области гражданской обороны 3 должностных лиц, входящих в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Сычевского района Смоленской области; не обеспечено проведение подготовки по соответствующим дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны 10 должностных лиц, входящих в состав эвакоприемных органов Сычевского района Смоленской области; не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинский средств и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от военных конфликтов или в следствии этих конфликтов, в том числе эвакуированного из других районов населения; не созданы, не подготовлены и не обеспечены в готовности силы и средства гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций. На момент проверки 14 мая 2025 по 19 мая 2025 предписание в полном объеме не выполнено.

Согласно положениям ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Закон). Полномочия организаций в области гражданской обороны определены ст. 9 Закона.

Согласно пункта 1 ст. 9 Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. На основании ст. 3 Закона правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Закона полномочия по изданию нормативных правовых актов в области гражданской отнесены к компетенции Правительства РФ.

Согласно абзаца 3 пункта 7 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804: основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются: создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.

На основании абзаца 2 пункта 16 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804: основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются: создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны.

В силу абзаца 2 пункта 20 Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804: основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

Кроме того, согласно абзаца 4 подпункта «г» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»: организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

Согласно абзаца 3 пункта 4 Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»: дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Администрацией муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении правонарушения применительно к ст. 2.10 КоАП РФ. Суд находит установленными допущенные нарушения Администрацией муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области и квалифицирует деяние по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Состав и событие административного правонарушения установлены. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Оснований для признания малозначительным совершенного деяния не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает: признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенных в ходе проверки нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить Администрации муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Реквизиты уплаты: УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области 04632201040) ИНН <***>, КПП 673201001, БИК 016614901, ОКТМО 66546000, № счета получателя платежа 03100643000000016300 в Отделении Смоленск Банка России /УФК по Смоленской области г. Смоленск, к/с 40102810445370000055, КБК82111601053019000140, УИН 0411856200005500143079040. Постановление может быть обжаловано вСычевский районный суд Смоленской области через судебный участок № 46 в муниципальномобразовании «Сычевский муниципальный округ» Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Сулименко Н.М.