Постановление по делу № 5-414/2023 от 20.12.2023 - По статье 19.29 КоАП РФ.

УИД: 66MS0021-01-2023-003353-73 Дело № 5-414/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Кировского судебного района Макарова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

28.07.2023 в 00:01 ФИО2, являясь директором ООО «Саквояж», при приеме на работу <ФИО1>, ранее занимавшей должность государственной гражданской службы -начальника филиала по Советскому району г. Кургана ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области, нарушила положения статьи 64.1 ТК РФ, части 4 статьи 12 федерального закона «О противодействии коррупции», в 10-дневный срок не сообщила о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) УФСИН России по Курганской области, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Екатеринбурга Митькин Д.П. суду пояснил, что действительно было допущено нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции». В связи с тем, что нарушения в настоящее время устранены просил назначить минимальное наказание.

В судебном заседании защитник ФИО2- Бормотова А.Л., действующая на основании доверенности, с нарушением согласилась, пояснила, что нарушение допущено не умышленно, по незнанию законодательства в данной области, ранее с таким вопросом не сталкивались. После выявлении нарушения уведомление было направлено бывшему работодателю.

В судебном заседании исследованы письменные доказательства: - ответ ООО «Саквояж» от 24.10.2023 на решение <НОМЕР> от 18.10.2023;

- уведомление от 31.08.2023 о приеме на работу бывшего госслужащего в адрес УФСИН России по Курганской области; - заявление <ФИО1> о согласии на предоставление сведений о трудовой деятельности; - сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ в отношении <ФИО1>; - сведения о трудовой деятельности за период до 31.12.2019; - приказ от 24.05.2023 о расторжении контракта с <ФИО1>; - приказ о приеме работника на работу ООО «Саквояж» от 17.07.2023, согласно которому <ФИО1> принята на должность продавца-консультанта; - копия трудового договора №5 от 17.07.2023; - должностная инструкция ООО «Саквояж»; - учетная карта ООО «Саквояж»; - устав ООО «Саквояж». Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 64.1 ТК РФ). Судом установлено, что в период с 08.10.2002 до 29.05.2023 <ФИО1> работала в ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ. Данная должность включена в перечень "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержденный Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы". При указанных обстоятельствах <ФИО1> имеет право занимать должность в ООО «Саквояж» на условиях трудового договора только с согласия соответствующей комиссии об отсутствии конфликта интересов и возможности трудоустройства.

В нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", части 3.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", части 1 статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, согласия соответствующей комиссии на день заключения трудового договора с ООО « Саквояж» получено не было.

На момент проведения проверки ФИО2 не было направлено уведомление в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области о принятии на работу <ФИО1> 17.07.2023 <ФИО1> заключила трудовой договор с ООО «Саквояж» на должность продавца-консультанта.

При трудоустройстве директору ООО «Саквояж» <ФИО1> была представлена трудовая книжка, в которой содержится запись о прохождении службы в ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что директору ООО «Саквояж» было достоверно известно о последнем месте работы <ФИО1>, в связи с чем у нее имелась обязанность в 10-дневный срок направить уведомление в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по Курганской области. Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина директора ООО «Саквояж» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, не оспаривается защитником. Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.02.2013 N 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

На основании вышеизложенного, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", установленной и доказанной полностью. При назначении наказания мировой судья учитывает степень и характер общественной опасности совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, принятие действий по устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение наказания за совершенное правонарушение в пределах санкции статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым и достаточным. Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 4 Кировского судебного района.

Реквизиты для оплаты штрафа: - наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370); - ИНН - <***>; - КПП 665801001; - номер счета получателя платежа - 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области г. Екатеринбург; - БИК 016577551; - кор. счет 40102810645370000054; - КБК 01911601203010000140; - ОКТМО 65701000; - УИН - 0209952066002150041420235.

Постановление вступило в законную силу «___»______________ 202__ года. Штраф по состоянию на «____» ___________ 202__ года _________________. Постановление направлено для исполнения «___»______________ 202__ года. Срок предъявления постановления к исполнению оставляет два года со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Мировой судья В.Е. Макарова