Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 июня <ДАТА> г. Барнаул, <АДРЕС> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Барнаула <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>) <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 79, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной инспектором ПЦО <НОМЕР> ОВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России <АДРЕС>» <ФИО3>, на основании обращения Министерства образования и науки <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, а также указания ФГКУ «УВО ВНГ России <АДРЕС>» от <ДАТА6> <НОМЕР>, выявлено, что <ФИО2>, являясь директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не выполнила требования антитеррористической защищенности объекта образования второй категории опасности, а именно: объект не оснащен системой охранной сигнализации, на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализации, чем нарушен п.п. «а» и п.п. «в» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требования). При рассмотрении дела директор МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> пояснила, что рабочее место охранника и сторожа оборудовано надлежащим образом, целесообразности обустройства отдельного помещения не имеется. Охранной сигнализации нет, но она и не требуется. В школе постоянно находится или охранник или сторож. Если бы денежные средства были выделены комитетом, всё бы устранили. Обращения в комитет по вопросу выделения денежных средств на установку охранной сигнализации и оборудование места охранника направлялись ежегодно. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Согласно пункту 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. Согласно пункту 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); Пунктом 5 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). С <ДАТА9> (по <ДАТА10>), с <ДАТА11> на должность директора МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена <ФИО2> Согласно акту <НОМЕР> от <ДАТА4> проверки антитеррористической защищенности объекта образования - МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>), установлено наличие нарушений п.п. «а» п. 25 Требований - объект не оборудован охранной сигнализацией и п.п. «в» п. 25 Требований - на 1-м этаже не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем видеонаблюдения, охранной и тревожной сигнализации. В материалы дела представлены акты осмотра рабочего места охранника (сторожа) с приложением фототаблицы, ходатайства о выделении средств на оборудование охранной сигнализацией и помещения для охраны за <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> <ДАТА> и <ДАТА> г., графики учета рабочего времени на <ДАТА>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о мерах, принятых директором МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях исполнения требований антитеррористической защищенности объекта образования. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения требований антитеррористической защищенности в полном объеме, их исполнение на день составления протокола об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено.

Факт совершения привлекаемым лицом вмененного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, актом проверки, распоряжением о назначении на должность, иными материалами дела. Оценив названные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствие достаточного финансирования денежных не свидетельствуют об отсутствии вины заведующей, в совершении данного правонарушения и не являются основаниям для освобождения от административной ответственности.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья относит меры, принятые для исполнения требований антитеррористической защищенности объекта образования. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л\с <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя - <НОМЕР>, к/с <НОМЕР>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по АК <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК - <ДАТА>, ОКТМО - <НОМЕР>, наименование платежа: административный штраф, УИН - <НОМЕР>. Разъяснить, что в силу положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в указанный срок мировому судье по адресу: г. Барнаул, <АДРЕС>, либо на адрес электронной почты industrial3@altjust.ru. При отсутствии документа об оплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1> Верно, мировой судья <ФИО1>

По состоянию на <ДАТА12> постановление не вступило в законную силу. Оригинал в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Барнаула.