Дело <НОМЕР>-626\2023 УИД 39MS0035-01-2023-002747-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Калининград 19 декабря 2023 г. Мировой судья 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда Витровая Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственность «ЖЭУ -18» (далее по тексту ООО «ЖЭУ-18») ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО8, являясь должностным лицом - директором ООО «ЖЭУ -18», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, осуществила предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. Так, по результатам проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проведенного 04.08.2023г. инспекционного визита установлено: зафиксированы множественные повреждения трубопроводов (стояков) систем горячего и холодного водоснабжения по стояку квартир <НОМЕР>,9. Трубопроводы поражены коррозией (в нарушение р. 5.8.3 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> п. 18 Постановлении Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»).
В судебном заседании директор ООО «ЖЭУ -18» ФИО8 с протоколом не согласилась, вину не признала, показав, что повреждений трубопроводов (стояков) систем горячего и холодного водоснабжения по стояку квартир <НОМЕР>,9 зафиксировано не было, - трубы в хорошем состоянии, протечек и коррозий нет, также как в подвальном помещении. <ФИО1> хочет поменять весь стояк. Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности <ФИО2> поддержал позицию ФИО8, пояснив, что в квартире <НОМЕР> по вышеуказанному адресу трубы в хорошем состоянии. В пятой квартире часть стояка поменяна, но не в связи с тем, что имелись его повреждения и была течь, а по предписанию.
Допрошенный в качестве свидетеля ведущий консультант отдела технического надзора Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области <ФИО3> суду показал, что 30.05.2023г. было обращение <ФИО1> по поводу ненадлежащего состояния трубопроводов - возможные прорывы, многократный ремонт уже не приносит результатов, в связи с чем управляющей компании было выдано предостережение. Однако, в июле 2023г. <ФИО1> вновь обратилась с аналогичным обращением, что УК ничего не делает с трубопроводами. В связи с этим им был осуществлен инспекционный визит 04.08.2023г. для проверки жалобы, в ходе которого было установлено неудовлетворительное состояние стояков: поражены сильной коррозией, имеется течь, из стояка сочилась ржавая вода в квартире <НОМЕР>. Трубы в нише дома все ржавые, в подвале - трубы в перекрытиях увлажнены. Те фотографии, которые предоставляет ФИО8, не соответствуют тем фотографиям, которые были им сделаны в момент осмотра 04.08.2023г. В квартире <НОМЕР> со стояком все в порядке, указав в протоколе на квартиры <НОМЕР>,9, так как стояк единый и проходит через эти две квартиры. Свидетель <ФИО4> суду показала, что является мастером ООО «ЖЭУ-18» с 2015г. В квартире <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>была проблема в 2021-2022гг. - потек стояк. Была вызвана аварийная служба. Они стояк починили. Больше с того времени протечек не было. В названной выше квартире труба не коррозирована, как и в подвальном помещении вышеуказанного дома.
Свидетель <ФИО5> суду показал, что проживает по адресу: <АДРЕС> Летом 2023г. к нему подходила соседка с квартиры <НОМЕР> и говорила, что у нее течет стояк. У него в квартире со стояком все в порядке, трукбы не текут. Видел, как соседке совсем недавно меняли трубы - стояк - в ее квартире. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника лица, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее. Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. По результатам проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проведенного 04.08.2023г. инспекционного визита установлено: зафиксированы множественные повреждения трубопроводов (стояков) систем горячего и холодного водоснабжения по стояку квартир <НОМЕР>,9. Трубопроводы поражены коррозией (в нарушение р. 5.8.3 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> п. 18 Постановлении Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»).
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся, в том числе требования, установленные Правительством Российской Федерации. В силу Постановление Госстроя РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА7> N 170 (далее - Правила N 170) организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации, устранение протечек, утечек, закупорок, засоров, дефектов при некачественном монтаже санитарно-технических систем, контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами правил В силу пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации. Судом установлено, что факт совершения должностным лицом ООО «ЖЭУ-18» ФИО8 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается в полном объеме представленными материалами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 09.10.2023 г., - Актом инспекционного визита от 04.08.2023г. № ЖК-1112/пр; - решением о проведении инспекционного визита от 03.08.2023г. № ЖК-1112/пр.; - протоколом осмотра от 04.08.2023г. фототаблицей; - обращением <ФИО6> от 01.03.2023г., от 30.05.2023г.; показаниями свидетелей <ФИО3>, <ФИО5>, данных в ходе судебного разбирательства. На основании изложенного, прихожу к выводу, что своими действиями должностное лицо ООО «ЖЭУ -18» ФИО8 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника о том, что правонарушения с их стороны не было, являются необоснованными, поскольку факт нарушения лицензионных требований нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Фотографии, предоставленные стороной защиты не могут быть приняты судом во внимание, так как они датированы спустя более трех месяцев с момента осмотра.
К доводам <ФИО7>и ее защитника о невиновности, а также к показаниям свидетеля <ФИО4> о том, что трубопроводы, стояки находится как в доме 31 по <АДРЕС> в удовлетворительном состоянии - отсутствие множественных повреждений, коррозии, течи, суд относится критически, т.к. они в полном объеме опровергаются всей совокупностью исследованных доказательств, при этом, показания свидетеля <ФИО4> даны в защиту привлекаемого лица, поскольку та является работником - мастером ООО «ЖЭУ-18».
Таким образом материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. При рассмотрении дела защитником лица, привлекаемого к административной ответственности, представлены доказательства того, что в настоящее время нарушения, выявленные в ходе вышеуказанной проверки, устраняются, что подтверждается соответствующими документами, а также письменной информацией, поступившей от <ФИО1> Однако, суд считает необходимым исключить из объёма обвинения «зафиксированы множественные повреждения трубопроводов (стояков) систем горячего и холодного водоснабжения» по стояку квартиры <НОМЕР>, как не нашедшие подтверждения в ходе судебного заседания.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности административного правонарушения. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Отсутствие вредных последствий нарушения, обстоятельства, вызвавшие такое нарушение, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не наступило, выявленные нарушения устранены, учитывая данные о личности нарушителя, в совокупности дают основания прийти к выводу о наличии оснований для признания совершенного директором ООО «ЖЭУ -18» ФИО8 административного правонарушения малозначительным. Руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Объявить устное замечание должностному лицу -директору Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ -18» ФИО8, <ДАТА14> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица -директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ -18» ФИО8 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Калининграда через мирового судью 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда. Мотивированное постановление составлено 19.12.2023г. в 17 час. 20 мин. Мировой судья Н.Н. Витровая