№ 5-387/2025 (УИД: 77MS0053-01-2024-006087-04)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 24 vмарта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 51 района Коньково города Москвы Бондарь Л.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – генерального директора АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» фио, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение выразилось в следующем: 23 января 2025 г. МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ РФ по г. Москве» в ходе проведённого анализа по осуществлению физическими, руководителями юридический, и иными лицами, ответственными за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (п. 4 постановления Правительства РФ от 01.03.2024 г. № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), мероприятий по осуществлению порядка проведения обследования и положений требований к антитеррористической защищенности объектов промышленности, включенных в перечень объектов промышленности, утвержденного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации приказом № 1858 от 25.04.2024 г., было установлено бездействие АО «НПФ «ДОЛОМАНТ», расположенного по адресу: адрес, по обеспечению Требований, отражающихся в отсутствии создания комиссии по обследованию и категорированию данного объекта.

фиоА, в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину в совершении правонарушения признал, представил письменные пояснения. Пояснил, что на данный момент предприняты меры по устранению недостатков.

В судебное заседание явилась защитник фио, позицию фио поддержала, просила суд освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд, выслушав фио, защитника фио, изучив представленные материалы дела, находит вину фио в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной и доказанной, подтвержденной исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 001567 от 24.02.2025 г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- рапортом начальника ОКиАЗО СОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 23.01.2025 г., согласно которому 23.01.2025 г. в ходе проведенного анализа по осуществлению физическими, руководителями юридических, и иным лицами, ответственными за обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) промышленности, мероприятий по осуществлению порядка проведения обследования и категорирования, то есть мероприятий по реализации данными лицами положений требований к антитеррористической защищенности объектов промышленности, утвержденного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации приказом № 1858 от 25.04.2024 г., было установлено бездействие АО НАПФ «ДОЛОМАНТ», по обеспечению требований, выражающихся в отсутствии создания комиссии по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: адрес.

- актом комиссии в составе начальника ОКиАЗО МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве, начальника ОДиР МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве, врио начальника ЦОУ МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве, инспектора направления ОКиАЗО МОВО по ЮЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве от 23.01.2025 г., согласно которому в ходе проведения анализа входящих обращений в отдел (делопроизводства и режима) МОВО по ЮЗАО, по результатам которого был подтверждён факт отсутствия обращений в МОВО по ЮЗАО со стороны АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» о выделении сотрудника МОВО по ЮЗАО в целях включения в состав комиссии по обследованию и категорированию объекта, расположенного по адресу: адрес за период с 01.03.2024 г. по 23.01.2025 г.;

- копией поручения врио заместителя начальника подполковника полиции от 15.05.2024 г. № 20105/12-2703, согласно которому начальникам УВО (МОВО) по АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» поручено проведений анализа состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности согласно Перечня, расположенных в г. Москве;

- копией выписки из -приказа Минпрмомторга России от 25.04.2024 г. № 1858;

- копией договора аренды объектов недвижимого имущества № 28/2024 от 19.11.2024 г., согласно которому АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» является арендатором нежилых помещений общей площадью 42,2 кв. м, расположенных по адресу: адрес,4,6, собственником которых является АО «НИИ «Полюс» им. М.Ф. Стельмаха»;

- копией устава АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» утвержденного решением единственного акционера от 05.12.2024 г. № 3-24;

- копией должностной инструкции генерального директора АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» утвержденной генеральным директором ЗАО «НПФ «ДОЛОМАНТ» фио 15.1.22021 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «НПФ «ДОЛОМАНТ».

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела. При этом суд, проанализировав имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении фио, приходит к выводу, что он соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, при его составлении нормы, предусмотренные КоАП РФ, а также право фио на защиту не нарушены.

В соответствии с п. «д» ч. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одними из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 г. № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с п. 5 Требований, категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом последствий совершения на нем или в отношении его террористической акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.

В соответствии с п. 8 Требований, здания и сооружения, располагающиеся на объекте (территории) промышленности, находящиеся на правах аренды или ином законном основании в ведении иных юридических или физических лиц, категорируются каждым таким лицом в отдельности в соответствии с настоящими требованиями, если деятельность этих лиц находится в ведении или относится к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Требований, перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности. Период её работы утверждается председателем Комиссии. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 16 Требований, в состав Комиссии по согласованию включается включаются не более одного представителя территориального органа безопасности, территориального органа Министерства российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченного исполнительного органа субъекта российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности.

В соответствии с пп. «а» п. 18 Требований, Комиссия создается в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности не позднее 6 месяцев со дня утверждения Требований.

В соответствии с п. 25 Требований, результаты работы Комиссии оформляются актом категорирования, который подписывается всеми члена Комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня ее работы.

В соответствии с п. 29 Требований, акт категорирования служит основанием для разработки или актуализации паспорта безопасности и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. Разделы акта категорирования должны соответствовать разделам паспорта безопасности.

В соответствии с п. 32 Требований, замечания Комиссии, отраженный в акте категорирования, включаются в перечень мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, включая прогноз объема расходов на выполнение этих мероприятий с учетом объема планируемых работ не могут превышать года со дня утверждения паспорта безопасности.

Мероприятия по обеспечению (совершенствованию) антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности в соответствии с присвоенной категорией потенциальной опасности, отраженной в акте категорирования установлены пунктами 47-63, раздела III Требований.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что на объекте промышленности АО «НПФ «ДОЛОМАНТ», расположенного по адресу: адрес, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2024 г. № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», к обеспечению физической охраны не привлечены специализированные организации, что зафиксировано в акте обследования и категорирования.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину генерального директора АО «НПФ «ДОЛОМАНТ» фио в совершении административного правонарушения полностью установленной, а квалификацию действий по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - доказанной.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003870532508850, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0387/53/2025, постановление от 24.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. Судебный участок № 53 тел.: <***>.

Должник: фио.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 53 района Коньково города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

На основании ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья фио