Решение по административному делу
2026-02-09 22:18:02 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\37\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-09 22:18:02 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\37\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-731/2025-37
27 ноября 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре
Мировой судья судебного участка № 38 судебного района «Ленинский район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» - Мыскова А.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 37 судебного района «Ленинский район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края», с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Кауновой Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО6, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>»,
УСТАНОВИЛ
И.о. заведующей поликлиникой № 2 КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчук» ФИО6, действующей в рамках представленных полномочий, нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно должностным лицом не выполнены требования, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ и не приняты зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно не рассмотрено и не дан ответ на обращение гражданина в установленный законом срок.
В отношении должностного лица ФИО6 заместителем прокурора Хабаровского края <ФИО1> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, - за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. ФИО6 на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Согласно представленным письменным пояснениям, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайствовала о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствие с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Помощник прокурора <ФИО2> доводы постановления поддержала, просила привлечь должностное лицо ФИО6 к административной ответственности.
Мировой судья, выслушав помощника прокурора, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив в соответствии ст. 26.11 КоАП РФ доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ). В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ). Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 14 Закона № 59-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении Закона № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Закона № 59-ФЗ). В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.08.2025 <ФИО3> обратился с обращением в КГБУЗ «Городская больница им. М.И. Шевчук» по вопросу выдачи ему заключения медицинской комиссии, подтверждающее наличие у него заболевания, включенного в утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2021 № 987 перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Указанное обращение соответствует требованиям Федерального закона от 02.05.2005 № 59-ФЗ.
Срок предоставления ответа на указанное обращение - до 04.09.2025 года. Между тем <ФИО3> уведомлен о результатах рассмотрения обращения с выдачей ему заключения 21.10.2025 года. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Поручение рассмотреть обращение <ФИО4> и дать на него ответ дано ФИО6, поскольку в соответствии п. 3.4.2 должностной инструкции заведующего поликлиникой заведующий обязан своевременно предоставлять ответы, в том числе, на обращение граждан.
Приказом № 290 от 01.04.2025 ФИО6 назначена на должность исполняющей обязанности заведующего поликлиникой № 2 КГБУЗ «Городская больница имени М.И, Шевчук». Вина ФИО6 в инкриминируемом ей деянии, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения; объяснением ФИО6 от 07.11.2025, согласно которым она пояснила, что ей было поручено рассмотреть обращение <ФИО4> и уведомить заявителя о результатах рассмотрения, однако ею ответ заявителю подготовлен не был; ответом на требование о предоставлении сведений и документов от 27.10.2025, согласно которому ответственным лицом за своевременные ответы на обращения граждан является заведующий поликлиники; копией приказа № 290 от 01.04.2024 о назначении ФИО6 и.о. заведующей поликлиники № 2; должностной инструкцией заведующего поликлиники, утвержденной 27.05.2022 года; с указанной должностной инструкцией ФИО6 ознакомлена 01.04.2024 года; пояснительной запиской заместителя главного врача по поликлинической работе <ФИО5>, согласно которому ею поручено и.о. заведующей поликлиники № 2 организовать проведение врачебной комиссии <ФИО4> и уведомить его о принятом решении; решением о проведении проверки от 22.10.2025; заявлением <ФИО4> о выдаче заключения медицинской организации от 06.08.2025; жалобой <ФИО4> на имя прокурора города Комсомольска-на-Амуре, справкой от 30.07.2025. Представленные письменные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку ФИО6 нарушен порядок рассмотрения обращения граждан, при этом у должностного лица имелась возможность для соблюдения действующего административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако ФИО6 не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательств нарушения прав ФИО6 при возбуждении прокурором производства по делу об административном правонарушении не представлено.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности не усматривается. Мировой судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в статье 33 Конституции Российской Федерации. Ему корреспондирует обязанность рассматривать обращение гражданина, давать ответ по существу и перенаправлять в компетентные органы. Порядок реализации данного права конкретизирован в Федеральном законе от 02.05.2006 года № 59-ФЗ. Нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение также и в том случае, когда ответ дан с просрочкой. С учетом объекта посягательства, несмотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, мировой судья приходит к выводу, что совокупность необходимых условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, отсутствует. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ
Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему наказание - административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф надлежит перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Хабаровскому краю (Комитет правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>, адрес: 680000, <...>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России// УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет банка: 40102810845370000014, ОКТМО 08709000, КБК 872 1 16 01053 01 0000 140, УИН 0320098927003750073120253. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 37 судебного района «Ленинский район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» (<...>, каб. 24) в течение 60 дней после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре, через судебный участок № 37 судебного района «Ленинский район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».
Мировой судья А.А. Мыскова