УИД 63MS0031-01-2025-003012-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 сентября 2025 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Рагуля Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-604/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя направления кадрового администрирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> области <ДАТА3>, место регистрации: <АДРЕС> место работы: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Самарская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Дата присвоения ОГРН: <ДАТА4>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> А, ком. 5,6,11-20,33,34,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя направления кадрового администрирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, из которого следует, что <ФИО2> привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО3> с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», а именно не исполнил обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении договора по последнему месту его службы, в связи с чем, в действиях должностного лица - <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании <ФИО2> вину в инкриминируемом правонарушении признала, просила ограничиться предупреждением, поскольку она оплачивает ипотеку по объекту, расположенному по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также имеет на иждивении ребенка-инвалида. В судебное заседание помощник прокурора Самарского района Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщал. Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона <НОМЕР> от <ДАТА6> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ установлены условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Согласно данной кодифицированной норме, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщить работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаем нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В результате проверки установлено следующее. Бывший государственный служащий органов внутренних дел <АДРЕС> области <ФИО3> приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> трудоустроен на основании трудового договора в <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА7>. <ФИО3> ФИО4 перед увольнением замещал должность заместителя начальника центра информационных технологий, связи и защиты информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, занимал должность государственного служащего. Должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление о заключении трудового договора с бывшим госслужащим в порядке п. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» по последнему месту службы направлено <ДАТА9>, спустя 49 дней после фактического трудоустройства. В связи с изложенным установлен факт направления уведомления о приеме государственного служащего в нарушение требований Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, которым утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п.п. 2-5 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Судом установлено, что должностное лицо - руководитель направления кадрового администрирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, осуществляя деятельность по адресу: 443099, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 112А, привлекла к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <ФИО3> с нарушением требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», а именно не исполнил обязанность по сообщению в десятидневный срок о заключении договора по последнему месту его службы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (в ред. от <ДАТА11> <НОМЕР>, действующей с <ДАТА12>) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять в данном случае со дня, следующего за днем неисполнения должностным лицом вышеуказанных обязанностей по уведомлению бывшего работодателя о заключении трудового договора - по истечению 10 дней со дня заключения вышеуказанного трудового договора, то есть с <ДАТА13> Статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения или законом субъекта РФ. Согласно п.4.1, ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

Факт совершения должностным лицом - должностное лицо - руководителем направления кадрового администрирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, трудовым договором от <ДАТА7>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>, приказом (распоряжением) о приеме на работу от <ДАТА7> года и другими материалами дела и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, поскольку отвечают требованиям закона.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд в силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ребенка-инвалида, а так же наличие ипотеки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, не установлено.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что <ФИО1> ранее к административной ответственности не привлекалась, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае является целесообразной и соответствующей требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11, ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица - руководителя направления кадрового администрирования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самара через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п Н.В. Рагуля

Копия верна

Мировой судья Н.В. Рагуля