УИД 73MS0063-01-2023-002474-18 Дело № 5-481/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении Резолютивная часть оглашена 08.11.2023 р.п. Старая Майна 10 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновскойобласти Хренов М.А.,

при секретаре судебного заседания Болтуновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении

<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА4> в 08.50 часов <ФИО1> находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС> Майна, ул. <АДРЕС>, 34, самовольно, вопреки установленному нормативному правовому акту порядку осуществил свое предполагаемое право, а именно отказался выдать печать, Устав МО «Старомайнское городское поселение», решения Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» о внесении изменений в Устав, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 73 <НОМЕР>, 001547411, вновь избранному главе муниципального образования «Старомайнское городское поселение» <ФИО3>, не причинив существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

В судебном заседании <ФИО1> вину не признал, пояснил, что <ДАТА5> на заседании Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» главой поселения была избрана <ФИО3> При этом выборы проходили с многочисленными нарушениями Устава и Регламента МО «Старомайнское городское поселение». После выборов <ФИО3> не была приведена к присяге. <ДАТА4> в помещении аппарата Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО3> попросила передать ей печать и правоустанавливающие документы МО «Старомайнское городское поселение». Он отказался передать ей печать и документы, поскольку <ФИО3> не приняла присягу и не вступила в должность главы МО «Старомайнское городское поселение». В протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения административного правонарушения, норма закона. Просит производство по делу прекратить.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статью 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с. п. 1 ч.1 и ч.2 со ст. 43 Федерального закона от <ДАТА6> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан). Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. В соответствии с ч.2 ст.24 Устава МО «Старомайнское городское поселение» Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица, по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штамп, бланки. Юридический адрес Совета депутатов поселения: 433460, <АДРЕС> область, муниципальное образование «Старомайнское городское поселение» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, рабочий поселок <АДРЕС> Майна, площадь <АДРЕС> дом 4. В соответствии с ч.4 ст.32 Устава МО «Старомайнское городское поселение» Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии прав Главы поселения устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

Несмотря на непризнание <ФИО1> своей вины, она подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении АП-73 <НОМЕР> от 01.10.2023; - заявлением Главы МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО3> от <ДАТА4>, зарегистрированное <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> она обращалась в аппарат Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» для изъятия печати и правоустанавливающих документов, но сотрудники аппарата <ФИО1>, <ФИО4>, и <ФИО5> отказались передавать ей печать и правоустанавливающие документы; - копией акта приема-передачи печати от <ДАТА7>, согласно которому печать МО «Старомайнское городское поселение» передана <ФИО1>;

- копией акта от <ДАТА4>, согласно которому сотрудники аппарата Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО1>, <ФИО4>, и <ФИО5> отказываются передавать Главе МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО3> печать, Устав МО «Старомайнское городское поселение», решения Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» о внесении изменений в Устав, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 73 <НОМЕР>, 001547411, - копией решения <НОМЕР> от <ДАТА5> об избрании Главой МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО3>, - объяснениями <ФИО3> от <ДАТА8>, согласно которым <ДАТА5> она была избрана Главой МО «Старомайнское городское поселение», решение было опубликовано сайте Администрации. В связи с необходимостью использования печати и правоустанавливающих документов при осуществлении своих полномочий она <ДАТА4> попросила печать и правоустанавливающие документы у <ФИО1>, но он отказался их передавать;

- объяснениями <ФИО1> от <ДАТА9>, согласно которым <ДАТА4> в аппарат Совета депутатов приехала <ФИО3> и попросила у него передать печать учреждения. На что он ответил, что передать ей печать не представляется возможным так как она не приняла присягу и не вступила в должность.

- видеозапись на DVD-диске на которой зафиксировано обращение <ФИО3> к <ФИО1> с просьбой передать печать и правоустанавливающие документы, и последовавший отказ в их передаче.

Потерпевшая <ФИО3> в судебном заседании, пояснила, что <ДАТА5> она была избрана главой МО «Старомайнское городское поселение». <ДАТА4> в связи с необходимостью использования в работе, при исполнении своих полномочий она прибыла в помещение аппарата Совета депутатов. Так как на месте не было бывшего Главы поселения <ФИО6>, она обратилась к <ФИО1> с просьбой передать по акту печать и правоустанавливающие документы, но <ФИО1> отказался, сославшись, на что она не приняла присягу. В дальнейшем, в этот же день, чтобы зафиксировать отказ в передачи печати и документов она в присутствии свидетелей вновь попросила <ФИО1> передать ей печать и документы, но <ФИО1> отказался, после чего ей был составлен акт. Затем она обратилась в полицию. Отсутствие у нее печати и документов препятствует работе учреждения.

Представитель потерпевшей <ФИО7> в судебном заседании пояснила, что решением Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» от <ДАТА5> <ФИО3> была избрана главой поселения и она вступила в данную должность со дня принятия данного решения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП по ОУПП и ПДН ОП (дислокация р.п. <АДРЕС> Майна) МО МВД России «<АДРЕС> <ФИО8> в судебном заседании пояснил, что глава МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО3> обратилась с заявлением на незаконные действия <ФИО1>, который отказывается передать ей печать и правоустанавливающие документы. <ФИО3> пояснила, что без печати и правоустанавливающих документов она не могла исполнять свои полномочия в соответствии с Уставом МО «Старомайнское городское поселение», но значительный ущерб причинен не был.

Свидетель <ФИО9> в судебном заседании пояснила, что ее попросили участвовать в качестве свидетеля при передачи печати и документов от <ФИО1> к <ФИО3>. <ФИО1> отказался передавать <ФИО3> печать и документы, сказав, что <ФИО3> не приняла присягу и не вступила в должность. Свидетель <ФИО10> в судебном заседании в целом дала аналогичные показания свидетеля <ФИО9>, дополнив, что ей производилась видеозапись обращения <ФИО3> к <ФИО1>. Свидетель <ФИО11> в судебном заседании пояснила, что <ДАТА4> <ФИО3> попросила ее, как лицо с юридическим образованием, участвовать при передаче печати и документов МО «Старомайнское городское поселение». Сначала она и <ФИО3> зашли в кабинет <ФИО1>, где <ФИО3> попросила передать ей печать и документы. <ФИО1> пояснил, что печать находится у него, но он ее не отдаст. Затем, через небольшое время, она вместе и <ФИО3> и двумя понятыми вновь проследовали в кабинет <ФИО1>, что зафиксировать отказ в передачи печати и документов. <ФИО1> отказался передавать <ФИО3> печать и правоустанавливающие документы, сказав, что он не имеет право передавать документы так как <ФИО3> не вступила в должность главы. По результатам этого был составлен акт.

Свидетель <ФИО4> в судебном заседании пояснила, что <ДАТА5> она присутствовала на заседании Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение», в ход которого главой поселения была избрана <ФИО3>, но она не приняла присягу и в ходе выборов были многочисленный нарушения. <ДАТА4> в их кабинет пришли <ФИО3> и <ФИО11>, они обратились с просьбой передать им печать и документы. <ФИО1> сказал им, что <ФИО3> не принесла присягу и полномочия предыдущего главы поселения <ФИО6> еще не прекратились.

Оснований не доверять вышеприведенным доказательствам у мирового судьи не имеется. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит вину <ФИО1> полностью доказанной, квалифицируя его действия по ст. 19.1 КоАП РФ -самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. Приходя к такому выводу, мировой судья исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств - <ФИО1> <ДАТА4> в 08.50 час. в нарушении ч.2 ст.24 и ч.4 ст. 32 Устава МО «Старомайнское городское поселение» отказался выдать печать МО «Старомайнское городское поселение», Устав МО «Старомайнское городское поселение», решения Совета депутатов МО «Старомайнское городское поселение» о внесении изменений в Устав, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 73 <НОМЕР>, 001547411, вновь избранному главе муниципального образования «Старомайнское городское поселение» <ФИО3> Тем самым осуществил предполагаемое право, которым в действительности не обладал, не причинив при этом существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Факт отказа передачи печати и правоустанавливающих документов МО «Старомайнское городское поселение» <ФИО1> не отрицался. Неправомерными действиями <ФИО1> нарушен порядок обеспечивающий условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий главой муниципального образования «Старомайнское городское поселение». Доводы <ФИО1> о нарушениях при проведении выборов на должность главы муниципального образования «Старомайнское городское поселение» не подлежат рассмотрению в рамках дела об административном правонарушении, поскольку рассматривается в ином порядке. Доводы <ФИО1> о том, что при составлении протокола об административном правонарушении не описано само событие правонарушения, не указан федеральный закон или иной нормативный правовой акт, который он нарушил, не является основанием для прекращения производства по делу. В протоколе указано место, время и описано событие правонарушение, которое выразилось в отказе передать печать и правоустанавливающие документы. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ указания на закон, который нарушило лицо, в отношении которого составлен протокол, в данном случае не требуется. Оснований для признания протокола недостоверным, недопустимым доказательством, не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность <ФИО1>, его имущественное положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая цели административного наказания, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО1> наказания, предусмотренного санкцией данной статьей в виде административного штрафа, не находя оснований для назначения наказания в виде предупреждения и административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, счет получателя средств 40102810645370000061, Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК банка получателя 017308101, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 239 1 16 01193 01 9000 140, ОКТМО 73642151.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в канцелярию судебного участка.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Хренов