Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело №5-352/2025 УИД 52MS0004-01-2025-001826-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Нижний Новгород 22 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка №4 Автозаводского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области ФИО2 по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ИП <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> 123236, выдан <ДАТА> года отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: гор. Нижний Новгород, <АДРЕС>, гражданки РФ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение,
УСТАНОВИЛ
Согласно протоколу об административном правонарушении 52 БЗ № 846800 от 28.07.2025 года и иным материалам дела 28.07.2025 г. в 12 часов 20 минут в помещении салона радиотоваров, расположенного по адресу: гор. Нижний Новгород, <АДРЕС> отдел, ИП <ФИО1> осуществила реализацию сим - карты оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно iccid <НОМЕР> без заключения договора на оказание услуг радиотелефонной связи, тем самым не включив в такой договор установленных правилами оказания услуг связи с ведений об абоненте (паспортные данные) в нарушение ФЗ «О связи» от 07.07.2003 года № 126, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП <ФИО1> вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, обстоятельства правонарушения не оспаривала, пояснила, что действительно осуществляла реализацию сим-карт оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без заключения договора с абонентом. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. Заслушав <ФИО1>, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации; оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии; услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений; В силу ч.ч.1, 6, 7 ст.44 Федерального закона на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. В силу п.п.13, 14, 22, 23, 126 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей услуг связи от имени оператора связи. В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи. В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет"); б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил. В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: а) абонентский номер (абонентские номера); б) оказываемые услуги телефонной связи; в) система оплаты услуг телефонной связи; г) порядок, сроки и форма расчетов. Дополнительно к сведениям и условиям, которые должны быть указаны в договоре в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящих Правил, в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны быть указаны следующие сведения: а) о способе информирования абонента об исполнении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного им с оператором связи и (или) лицом, действующим от его имени; б) о порядке направления оператором связи информации о недостоверности сведений об абоненте или пользователе услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя; в) о помещении, его части или оборудованном торговом месте для заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона, в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность. В соответствии с ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что 28.07.2023 года в 12 часов 20 минут в помещении салона радиотоваров, расположенного по адресу: гор. Нижний Новгород, <АДРЕС> отдел ИП <ФИО1> осуществляла реализацию сим-карты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без заключения договора на оказание услуг радиотелефонной связи, тем самым не включила в договор установленные правилами оказания услуг связи сведения об абоненте. Виновность <ФИО1> В.Л.. в совершении данного административного правонарушения в полной мере подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 846800 от 28.07.2025г. (л.д. 19); - рапортом сотрудника ОП № 1 УМВД г.Н.Новгорода <ФИО3> от 28.07.2025 года о выявлении признаков административного правонарушения (л.д. 6); - рапортом начальника ОИАЗ ОП № 1 УМВД России по гор. Н.Новгороду <ФИО4>, зарегистрированным в КУСП №36577 от 28.07.2025г., согласно которому во исполнении указания (распоряжения) ГУ МВД России по Нижегородской области, в целях повышения эффективности борьбы с хищениями с использованием средств мобильной связи, банковских карт и сети Интернет, в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», сотрудниками ОИАЗ ОП №1, был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушениями в сфере реализации сим-карт без проверки паспортных данных (л.д. 5); -протоколом осмотра от 28.07.2025 года и фотоматериалом к нему, согласно которым осмотрена торговая точка, расположенная по адресу: гор. Нижний Новгород, <АДРЕС>, 28 отдел, в которой ИП <ФИО1> осуществила реализацию сим-карты оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» iccid <НОМЕР> (л.д. 12); -протоколом изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 28.07.2025г., согласно которому изъяты следующие документы и вещи: 1) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (а/н <НОМЕР>) 2) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (а/н <НОМЕР>) 3) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (а/н <НОМЕР>) 4) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (а/н <НОМЕР>) 5) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (а/н <НОМЕР>) 6) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (а/н <НОМЕР>) 7) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (iccid <НОМЕР>) 8) сим карта сотового оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (iccid <НОМЕР>) (л.д. 17); -письменными объяснениями <ФИО1> от 28.07.2025 года, согласно которым 28.07.2025г. она реализовала сим-карту «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» iccid <НОМЕР>, по цене сто рублей, не спросив документ удостоверяющий личность (л.д.18); -сведениями от оператора связи о привлечении <ФИО5> (ранее <ФИО6> в качестве субдилера по заключению договоров на оказание услуг связи. - выпиской из ЕГРН на <ФИО1> (л.д. 22-26);
- копией договора аренды части нежилого помещения №37/25 от 01.04.2025г., согласно которому арендатор <ФИО7> приняла в аренду часть нежилого помещения, с кадастровым номером 52:18:0040362:34, расположенного по адресу: гор. Нижний Новгород, ул. <АДРЕС>, площадью 13 кв.м. (л.д. 27-28); - актом приема-передачи объекта к договору аренды части нежилого помещения №37/25 от 01.04.2025г. (л.д. 29); - копией субдилерского договора от 26.02.2025г., заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ИП <ФИО1>, о привлечении ИП <ФИО1> в качестве субдилера по заключению абонентских договоров на оказание услуг связи, путем внесения достоверных данных об абоненте и заключенном с ним договоре в электронную систему конечного оператора связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> немедленно после заключения соответствующего договора с абонентом (л.д.30-33). Представленные доказательства сомнений в своей достоверности у судьи не вызывают. Существенных нарушений норм административного законодательства при составлении протоколов, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. Материалами дела установлено, что 28.07.2025 г. в 12 часов 20 минут в помещении салона радиотоваров, расположенного по адресу: гор. Нижний Новгород, <АДРЕС>, 28 отдел, ИП <ФИО1> осуществила реализацию сим - карты оператора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а именно iccid <НОМЕР> без заключения договора на оказание услуг радиотелефонной связи, тем самым не включив в такой договор установленных правилами оказания услуг связи с ведений об абоненте (паспортные данные) в нарушение ФЗ «О связи» от 07.07.2003 года № 126. Протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 846800 от 28.07.2025г. составлен в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, суд находит вину ИП <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует действия по ч.4 ст.13.29 КоАП РФ, как невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих ее ответственность обстоятельств в виде признания вины, раскаяния в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что совершенное ей правонарушение не может быть отнесено к малозначительным согласно ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судья исходит из необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также его обстоятельства, суд приходит к убеждению о возможности достижения целей наказания как меры ответственности за совершение административного правонарушения и способа предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами путем назначения ИП <ФИО1> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, как должностному лицу, а именно в размере 30000 руб. Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Из представленных материалов совокупность обстоятельств, предусмотренная ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не усматривается. Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Разрешая судьбу изъятых из оборота вещей, а именно изъятых в соответствии с протоколом изъятия от 28.07.2025 года сим-карт (5 единиц оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 2 единиц оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), суд приходит к выводу о необходимости их возвращения законным владельцам, а при не установлении таковых передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> 123236, выдан <ДАТА> года отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Изъятые в соответствии с протоколом изъятия от 28.07.2025 года сим-карты (5 единиц оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 2 единицы оператора связи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») - возвратить законным владельцам, а при не установлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>),
ИНН <***>,
КПП 526001001,
казначейский счет 03100643000000013200;
р/счет <***>,
наименование банка Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г. Н. Новгород,
БИК 012202102,
код ОКТМО 22701000,
КБК 21811601133019000140,
УИН: 0000301000000000027852956
Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в канцелярию судебного участка № 4 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород (<...>). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Н. Новгород в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья п/п ФИО2
Копия верна Мировой судья А.В. Ульянов