УИД: 77MS0368-01-2023-002969-19 № 5-1453/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2023 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы Тутунина О.А., по адресу: <...>, с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы ... законных представителей ООО «СИМРУС» – ...

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1453/2023, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «СИМРУС», ОГРН ..., дата государственной регистрации ..., зарегистрированного по адресу: ...

личность законного представителя ООО «СИМРУС» – ... установлена по паспорту гражданина РФ серии ..., законного представителя ООО «СИМРУС» – ... установлена по паспорту гражданина РФ ..., полномочия подтверждены доверенностью, права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СИМРУС» 10.08.2021 в 00 часов 01 минуту по адресу: ... совершило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до 09.08.2021 в Управление Росреестра по Калужской области уведомления о заключении 28.07.2021 трудового договора с ... ранее замещавшей должность главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по ..., кадастра и картографии по ..., включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

Старший помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы ... в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023 поддержала в полном объеме.

Законный представитель ООО «СИМРУС», действующий на основании доверенности, ... в судебное заседание явился, вину общества в совершении административного правонарушения признал. Ходатайствовал о назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в размере 50 000 руб., ссылаясь на то, что ООО «СИМРУС» является участником реализации масштабных инвестиционных проектов по строительству Комплексов молочного животноводства, находится в сложном финансовом положении (отсутствие прибыли и наличие убытков в хозяйственной деятельности общества), реализуемые ООО «СИМРУС» проекты носят социальную направленность, выплата штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ для юридического лица может повлечь дестабилизацию и банкротство компании. Кроме того, просил учесть, что действия ООО «СИМРУС», за которые оно привлекается к административной ответственности, имеют низкую степень общественной опасности, поскольку уведомление в Управление Росреестра по Калужской области о заключении трудового договора с бывшим государственным гражданским служащим было отправлено с пропуском незначительного срока. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела письменного ходатайства об уменьшении размера административного штрафа, бухгалтерской отчетности за 2021-2022 годы, копии письма на имя и.о. Тверского межрайонного прокурора г. Москвы от 18.09.2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Законный представитель ООО «СИМРУС», действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал позицию ..., при назначении ООО «СИМРУС» наказания просил учесть сложное финансовое положение компании, а также тот факт, что в настоящее время ООО «СИМРУС» предприняты все необходимые меры для недопущения впредь нарушений законодательства о противодействии коррупции.

По ходатайству законного представителя ООО «СИМРУС», действующего на основании доверенности, ФИО2 к материалам дела приобщены: ходатайство об уменьшении размера административного штрафа, бухгалтерская отчетность за 2021-2022 годы, копия письма на имя и.о. Тверского межрайонного прокурора г. Москвы от 18.09.2023 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Мировой судья, выслушав старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы ..., законных представителей ООО «СИМРУС», действующих на основании доверенностей, … и …, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что наличие в действиях ООО «СИМРУС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а также его вина подтверждается совокупностью проверенных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 25.11, 28.1, 28.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «СИМРУС» 10.08.2021 в 00 часов 01 минуту по адресу: … совершило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до 09.08.2021 в Управление Росреестра по Калужской области уведомления о заключении 28.07.2021 трудового договора с ФИО3, ранее замещавшей должность главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», законный представитель ООО «СИМРУС» генеральный директор ФИО4 при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ ознакомлен, замечаний по содержанию постановления при его составлении не указал – л.д.1-5;

- копией поручения Прокуратуры города Москвы №86-37-2023/17462-23-20450016 от 24.08.2023 о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве ... – л.д.6;

- сведениями о доходах ... за 2021-2022 годы – л.д.7-12;

- копией решения №553 от 28.08.2023 о проведении проверки в отношении ООО «СИМРУС» по соблюдению законодательства о противодействии коррупции – л.д.13;

- копией трудовой книжки ..., согласно которой 18.01.2019 ... была назначена на должность главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области – оборот л.д.23, оборот л.д.28-л.д.33;

- копией срочного трудового договора №71 от 28.07.2021, заключенного между ООО «СИМРУС» и ... согласно которого с 28.07.2023 ФИО3 принята на должность инженера по документальному сопровождению строительства ООО «СИМРУС» – л.д.24-26;

- копией уведомления от 15.09.2021 Управления Росреестра по Калужской области о заключении ООО «СИМРУС» трудового договора с ..., ранее замещавшей должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по ... службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области – оборот л.д.27;

- копией приказа №20 от 28.07.2021, согласно которого с 28.07.2021 по 27.07.2022 ФИО3 принята на должность инженера по документальному сопровождению строительства ООО «СИМРУС» – оборот л.д.27;

- копией приказа №26 от 27.07.2021, согласно которого 27.07.2021 прекращено действие трудового договора, ФИО3 уволена с должности инженера по документальному сопровождению строительства ООО «СИМРУС» – л.д.28.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ООО «СИМРУС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления мирового судьи.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.3 ст. 64 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 должность ведущего специалиста-эксперта относится к должности, при замещении которой федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, датой совершения вышеуказанного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, является 10.08.2021.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «СИМРУС» доказана материалами дела, в связи с чем, квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Санкцией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ООО «СИМРУС» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, принятые меры по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «СИМРУС», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «СИМРУС» административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

Основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения назначенного ООО «СИМРУС» административного штрафа ниже низшего предела, о чем в судебном заседании просили законные представители ООО «СИМРУС», действующие на основании доверенностей, ... и ... отсутствуют, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СИМРУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805014533682302602, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1453/368/2023, постановление от 11.10.2023 по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "СИМРУС". Судебный участок № 368 тел.: <***>, +7(495)688-26-04, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ООО «СИМРУС» последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на него может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок №368 Тверского района города Москвы, расположенный по адресу: <...>, либо направить по электронной почте: mirsud368@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья О.А. Тутунина