Дело № 5-311/2025 УИД 23MS0133-01-2025-002149-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Гулькевичи 30 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка №133 Гулькевичского района Краснодарского края Фонтанецкая О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Гулькевичский район» ФИО3, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
Должностное лицо - руководитель МКУ «Централизованная бухгалтерия МО Гулькевичский район» ФИО3 допустил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.15.6: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края 16.12.2024 года № 41-р, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты МО Гулькевичский муниципальный район Краснодарского края от 29.05.2025 года № 23-р, проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности с элементами аудита в сфере закупок муниципального казенного учреждения «Служба спасения МО Гулькевичский район» за 2024 год. По результатам рассмотрения акта контрольного мероприятия № 03-01/25-КМ от 4 августа 2025 года «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности с элементами аудита в сфере закупок МКУ «Служба спасения МО Гулькевичский район» установлено следующее. Согласно п. 3.6 Устава, утвержденного постановлением администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 29.07.2021 г. № 1123, учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет. Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности учреждения на основании договора на передачу прав ведения бухгалтерского и налогового учета от 07.11.2024 года передано МКУ «Централизованная бухгалтерия МО Гулькевичский район» (далее - МКУ «ЦБ МО Гулькевичский район», Централизованная бухгалтерия). Согласно п. 70 Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н), к непроизведенным активам относятся объекты нефинансовых активов, не являющиеся продуктами производства, вещное право на которые должно быть закреплено в установленном порядке (земля, недра и пр.) за учреждением, используемые им в процессе своей деятельности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно абзацу 2 п. 71 Инструкции № 157н, земля (земельные участки), используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 «Непроизведенные активы» на основании документов, подтверждающих права пользования земельными участками (выписок из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке). Согласно абзацу 3 п. 16 Приказа Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 162н), при получении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе расположенных под объектами недвижимости - по дебету счета 010311330 «Увеличение стоимости земли (земельных участков) - недвижимого имущества учреждения» и кредиту счета 040110195 «Доходы от безвозмездных неденежных поступлений капитального характера от сектора государственного управления и организаций государственного сектора». Требования к составлению бюджетной отчетности МКУ «Служба спасения» установлены Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее - Инструкция № 191н). В соответствии с п. 11.1 Инструкции № 191н, в состав бюджетной отчетности включаются, в том числе, следующие формы отчетов: Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130)), Пояснительная записка (ф. 0503160) с таблицами и приложениями. Абзацем 10 п. 16 Инструкции № 191н установлено, что в разделе «Нефинансовые активы» Баланса (ф. 0503130) отражаются остатки по стоимости нефинансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета: по строке 070 - остаток по счету 010300000 «Непроизведенные активы» за минусом остатка по счету 011470000 «Обесценение непроизведенных активов». Абзацами 10, 23, 34 пункта 166 Инструкции № 191н установлено, что в разделах 1 «Нефинансовые активы» и 2 «Нефинансовые активы, составляющие имущество казны» Сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) (далее - Сведения (ф. 0503168)) указываются: в графе 4 - показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, суммы амортизации, обесценения, вложений в нефинансовые активы, а также объектов нефинансовых активов в пути, формируемые по данным соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2, на начало отчетного финансового года; в графе 11- показатели стоимости объектов нефинансовых активов, прав пользования активами, суммы амортизации, обесценения, вложений в нефинансовые активы, а также объектов нефинансовых активов в пути, формируемые по данным соответствующих счетов (группам счетов) бюджетного учета, указанных в графе 2, на конецотчетного финансового года; по строке 150 - указывается сумма показателей строк 151, 152, 153. Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее - Баланс (ф. 0503130)), Пояснительная записка (ф. 0503160), в состав которой входят Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168) за 2024 год подписаны следующими должностными лицами, которые несут ответственность за достоверность содержащихся в ней сведений: <ФИО1> - начальником МКУ «Служба спасения», <ФИО2> И.В - руководителем МКУ «ЦБ МО Гулькевичский район», ФИО4 - главным бухгалтером МКУ «ЦБ МО Гулькевичский район». В ходе контрольного мероприятия установлено, что по состоянию на 01.01.2025 г. в постоянном (бессрочном) пользовании Учреждения находились следующие объекты непроизведенных активов:
1. . земельный участок с кадастровым номером 23:06:1902015:1260, площадью 247 кв.м., кадастровой стоимостью 230322,56 руб., расположенный по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:06:1902015:137 (постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 03.02.2021 г. № 64, постоянное (бессрочное) пользование № 23:06:1902015:1260-23/259/2022-1 от 11.04.2022); 2. земельный участок с кадастровым номером 23:06:1902015:137, площадью 1010 кв.м., кадастровой стоимостью 590577,3 руб., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> (постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 26.01.2022 г. № 99, постоянное (бессрочное) пользование № 23:06:1902015:137-23/259/2022-1 от 16.02.2022). В нарушение требований ч. 2 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), пункта 70, абзаца второго п. 71 Инструкции № 157н, абзаца третьего п. 16 Инструкции № 162н, Централизованная бухгалтерия не отразила в бюджетном учете и бюджетной отчетности за 2024 год в составе непроизведенных активов на соответствующих счетах аналитического учета счета 0 103 11 000 «Земля - недвижимое имущество учреждения» 2 (два) земельных участка, закрепленных за объектом контроля на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем сделаны записи в ЕГРН, по их кадастровой стоимости, составляющей по состоянию на 01.01.2025 г. совокупно 820899,86 руб. А именно: в графах 5, 8 строки 070 «Непроизведенные активы» Баланса (форма 0503130) за 2024 год, в графах 4, 11 строк 150 «Непроизведенные активы», 151 «Земля» Сведений (форма 0503168) показатели стоимости земельных участков, закрепленных за объектом контроля на праве постоянного (бессрочного) пользования, не содержатся, что указывает на нарушение абзаца 10 п. 16, абзацев 10, 23, 34 п. 166 Инструкции № 191н.
Приведенные факты нарушения требований единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности повлекли за собой искажение показателей, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и о финансовом результате: 1) в Балансе государственного (муниципального) учреждения (форма 0503130) по состоянию на 01.01.2025 г. - искажены показатели в графах 6 и 8 по коду строки: 190 «Итого по разделу I (стр. 030 + стр. 060 + стр. 070 + стр. 080 + стр. 100 + стр. 120 + стр. 130 + стр. 140 + стр. 150 + стр. 160 + стр. 170)» - на 820899,86 руб. (7,2 процента) (820899,86/11414998,02*100%); 570 «Финансовый результат экономического субъекта» - на 820899,86 руб. (8,3 процента) (820899,86/9889488,23*100%). 2) в Сведениях (форма 0503168) по состоянию на 01.01.2025 г.- искажены показатели в графе 11 по кодам строк: 150 «Непроизведенные активы», 151 «Земля» на 820899,86 руб. (100 процентов). Следовательно, имеется грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно: к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно: искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
ФИО3 является должностным лицом - руководителем МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Гулькевичский район» на основании распоряжения администрации муниципального образования Гулькевичский район от 16.07.2021 года № 86-рл.
Должностное лицо - руководитель МКУ «Централизованная бухгалтерия МО Гулькевичский район» ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения. В материалах дела имеется заявление ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает. Мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Виновность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: - протоколом № 03-08/7 об административном правонарушении от 03.09.2025г.; - копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; - копией акта контрольного мероприятия № 03-01/25-КМ от 4 августа 2025 года проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности с элементами аудита в сфере закупок МКУ «Служба спасения МО Гулькевичский район»; - копией договора на передачу прав ведения бухгалтерского и налогового учета МКУ «Централизованная бухгалтерия МО Гулькевичский район» от 07.11.2024 года без номера; - копией Устава МКУ «Служба спасения», утвержденного постановлением администрации МО Гулькевичский район от 29.07.2021 г. № 1123; - копией постановления администрации МО Гулькевичский район от 29.07.2021г. № 1123 «О внесении изменений в постановление администрации МО Гулькевичский район от 31.12.2010г. № 1623 «Об изменении типа существенного муниципального учреждения «Аварийно-спасательный отряд МО Гулькевичский район» в целях создания МКУ «Аварийно-спасательный отряд МО Гулькевичский район»; - копией постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район от 03.02.2021 г. № 64 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, граничащий с земельным участком с кадастровым номером 23:06:1902015:137»; - копией постановления администрации МО Гулькевичский район от 26.01.2022 г. № 99 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 23:06:1902015:137, площадью101 кв. м., расположенного по адресу: <АДРЕС>
- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 23:06:1902015:137); - копией выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении организации (МКУ «Служба спасения»); - копией Оборотно-сальдовой ведомости по счету 103 «Непроизведенные активы» за 2024 год; - копией Баланса (форма 0503130) МКУ «Служба спасения» по состоянию на 01.01.2025 г.; - копией Сведений о движении нефинансовых активов учреждения (форма 0503168) МКУ «Служба спасения» по состоянию на 01.01.2025 г.; - копией распоряжения администрации муниципального образования Гулькевичский район от 16.07.2021 года № 86-рл «О приеме ФИО3»; - копией срочного трудового договора ФИО3 от 16.07.2021 г. № 24/21 с дополнительными соглашениями от 28.06.2022 г. № 2, 03.07.2024 г. № 5; - копией должностной инструкции руководителя МКУ «ЦБ МО Гулькевичский район» от 01.07.2016 г.; - копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Гулькевичский район
»). Оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме, квалификация его действий определена верно.
В соответствии ч. 6 ст. 15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В отношении должностного лица ФИО3 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
При назначении административного наказания должностному лицу ФИО3 мировой судья учитывает его личность, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости применения наказания в пределах санкции закона в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.8, ч.2 ст. 15.15.6, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - руководителя муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия муниципального образования Гулькевичский район» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:
УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края), лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 236401001, наименование Банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, ОКТМО 03613000, КБК 910 116 07090 05 0041140, УИН 0355894546360110000000004.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить мировому судье по адресу: <...>, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 <НОМЕР> 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Гулькевичский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья: