УИД 55MS0109-01-2023-003064-13 Дело № 5-433/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 05 октября 2023 года (644020, <...>)

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 53 в Ленинском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Горячкин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКО № 5» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550501001, адрес (место нахождения): <...>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКО № 5» (далее - ООО «УК «ЖКО № 5») не выполнило предписание департамента контроля Администрации города Омска от 28.06.2023 № 4-0001-02-23, сроком исполнения не позднее 10.07.2023, в частности, не обеспечено проведение мероприятий по очистке фасада и его отдельных внешних конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от надписей, рисунков. Представитель ООО «УК «ЖКО № 5» в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, 05.10.2023 в канцелярию суда поступило ходатайство директора ООО «УК «ЖКО № 5» ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «УК «ЖКО № 5». Начальник отдела контроля Октябрьского административного округа города Омска департамента контроля Администрации города Омска ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт неисполнения ООО «УК «ЖКО № 5» предписания департамента контроля Администрации города Омска об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.06.2023 № 4-0001-02-23 установлен, подтверждается:

- актом выездного обследования от 28.06.2023 № 4-1-4, согласно которому установлено наличие на фасаде и его отдельных внешних конструктивных элементах многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, надписей, рисунков (с фототаблицей); - предписанием департамента контроля Администрации города Омска об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 28.06.2023 № 4-0001-02-23, согласно которому по результатам обследования от 28.06.2023 ООО «УК «ЖКО № 5» указано на необходимость обеспечить очистку фасада и его отдельных внешних конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от надписей, рисунков, установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее трех календарных дней с момента получения предписания (копия предписания получена ООО «УК «ЖКО № 5» 07.07.2023);

- актом выездного обследования от 28.06.2023 № 4-001-02-23, согласно которому установлено, что мероприятия по очистке фасада и его отдельных внешних конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от надписей, рисунков не выполнены (с фототаблицей); - сведениями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которым управление многоквартирным домом по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, осуществляется ООО «УК «ЖКО № 5»; - иными материалами дела. Часть 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Частью 2 ст. 27 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» одним из контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом является выездное обследование (ст. 75). Под выездным обследованием понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля. В ходе такого обследования инспектор может осуществлять осмотр общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов. Мероприятие проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день. В рамках выездного обследования допустимо проводить следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, инструментальное обследование. Выездное обследование является мероприятием без взаимодействия с контролируемым лицом. Пунктом 7(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предусмотрено, что выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В случае если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, были разработаны Правила благоустройства, утвержденные решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц. Согласно п. 1 ст. 1 Правил благоустройства благоустройство территории города - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории города мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В соответствии со ст. 161 Правил благоустройства лица, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде которых находятся нежилые здания, сооружения или нестационарные торговые объекты, а также лица, осуществляющие деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: - принимать меры по ремонту, реставрации и покраске фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов в соответствии с внешним архитектурно-художественным обликом сложившейся застройки города Омска; - производить очистку фасадов и их отдельных внешних конструктивных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб, колонн и крылец), заборов и ограждений указанных объектов от надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей; - поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах зданий, сооружений информационные таблички, адресные указатели, памятные доски. Удаление надписей с фасадов должно производиться не позднее 3 дней с момента обнаружения надписи должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением требований настоящего Решения. В соответствии с п. 17 Положения о департаменте контроля Администрации г. Омска, утвержденного Постановлением Администрации г. Омска от 09.04.2013 № 371-п, одной из задач департамента является осуществление контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории города Омска в пределах компетенции, а также, муниципального контроля в сфере благоустройства, в том числе осуществления обследования объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, проводит проверки, выдает предписания об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, содержания территории города Омска в пределах компетенции. Как следует из представленных материалов, на основании задания на проведение контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г. Омска, выданного директором департамента контроля Администрации г. Омска от 28.06.2023 № 4-0001-23, определено провести выездное обследование в отношении территории в границах улиц 1-й Разъезд, 16-й Военный городок, ФИО3, Учебная, Комсомольский городок, Б. Цемента, Запорожская в Октябрьском административном округе г. Омска в целях оценки соблюдения обязательных требований Правил благоустройства По результатам проведения выездного обследования специалистом департамента контроля Администрации г. Омска установлено, что в бездействии ООО «УК «ЖКО № 5» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, установленных ст. 161 Правил благоустройства, что в соответствии с п. 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» является основанием для выдачи обществу предписания об устранении нарушений обязательных требований. Должностным лицом департамента контроля Администрации г. Омска 28.06.2023 составлен акт выездного обследования № 4-1-4. Предписанием от 28.06.2023 № 4-0001-02-23, выданным начальником отдела контроля Октябрьского административного округа города Омска департамента контроля Администрации города Омска, ООО «УК «ЖКО № 5» предписана обязанность по очистке фасада и его отдельных внешних конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, от надписей, рисунков в течение 3 дней с момента получения предписания.

Предписание от 28.06.2023 № 4-0001-02-23 совместно с актом выездной проверки вручено представителю ООО «УК «ЖКО № 5» 07.07.2023 нарочно, о чем свидетельствует отметка в получении. Актом выездной проверки от 18.07.2023 № 02-0002-23, составленным на основании задания руководителя департамента контроля Администрации г. Омска от 18.07.2023, с использованием средств фотофиксации зафиксировано, что обязанность по очистке по очистке фасада и его отдельных внешних конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: <...>, от надписей, рисунков не исполнены.

Как указано выше, предписание от 28.06.2023 № 4-0001-02-23 получено ООО «УК «ЖКО № 5» 07.07.2023. На момент проверки 18.07.2023 законные требования предписания ООО «УК «ЖКО № 5» не выполнены, что подтверждается материалами дела.

Сведения об обжаловании ООО «УК «ЖКО № 5» указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены. Законность и обоснованность предписания от 28.06.2023 № 4-0001-02-23, требования которого ООО «УК «ЖКО № 5» на момент проверки 18.07.2023 не выполнило, у суда сомнений не вызывает. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «ЖКО № 5» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для исполнения предписания, судом не установлено. Из представленных ООО «УК «ЖКО № 5» фотографий, датированных 11.07.2023, объективно не следует, что соответствующие мероприятия выполнены, при этом согласно фотографиям, датированным 21.07.2023, зафиксированные должностным лицом 18.07.2023 нарушения обязательных требований устранены

В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «УК «ЖКО № 5» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Предписание от 28.06.2023 № 4-0001-02-23 содержит конкретные, не вызывающие сомнений при его исполнении, указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «УК «ЖКО № 5», суд учитывает факт исполнения требований предписания на момент рассмотрения дела. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК «ЖКО № 5», судом в соответствии со ст. 4.2 КоАП Российской Федерации не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКО № 5» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550501001, адрес (место нахождения): <...>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Штраф подлежит зачислению по реквизитам: Плательщик: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖКО № 5» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550501001, адрес (место нахождения): <...>) Получатель средств: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области) Банк получателя средств: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск БИК УФК по Омской области: 015209001 ИНН получателя средств: 5503078203 КПП получателя средств: 550301001 Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области: № 40102810245370000044 Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области: 03100643000000015200 ОКТМО: 52701000 Код бюджетной классификации: 005 1 16 01 193 01 0005 140 Уникальный идентификатор начисления: 0209929855005350043320237 Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-433/2023 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Горячкин