УИД <НОМЕР> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1> Резолютивная часть постановления провозглашена 01.112023.

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении должностного лица - должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>) Баранова <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС>, проживающего по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> должностным лицом УМВД России по г. <АДРЕС> в отношении начальника <АДРЕС> администрации г. <АДРЕС> Баранова <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении 42ББ <НОМЕР>, согласно которому: <ДАТА4> в 17:30 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 53°46'45", с.ш. 87°18'28'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. <ДАТА5> в 23:00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 53°49'44", с.ш. 87°10'9'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. <ДАТА6> в 18:20 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 53°47'40", с.ш. 87°17'33'') совершено ДТП - столкновение 2 транспортных средств, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. При осмотре мест совершения ДТП были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния: - <ДАТА4> по ул. <АДРЕС>, 174/1 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.17, отсутствует элемент обустройства остановочного пункта, в виде пешеходного перехода; - <ДАТА6> в 22:15 часов произведена проверка средней горизонтальной освещенности проезжей части в районе дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, установлено, что средняя горизонтальная освещенность проезжей части составляет 8,32 ЛК, в т.ч. в границах нерегулируемого пешеходного перехода, что является нарушением п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которого горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766, п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которого нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706, а именно средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части для улицы районного значения в центре города должна быть не менее 15 лк, проезжей части в границах пешеходного перехода 22,5 Лк. - <ДАТА6> по ул. <АДРЕС>, 10 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.2. Баранов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщили. Защитник Баранова <ФИО> - ФИО3 <ФИО> действующий на основании доверенности от <ДАТА7>, выданной сроком по <ДАТА8>, в судебном заседании пояснил, что по ул. <АДРЕС> дорожная разметка с т.ч. с инд. 1.17 нанесена <ДАТА6>, в части нарушений, касающихся отсутствия элемента обустройства остановочного пункта, в виде пешеходного перехода указал, что в настоящий момент организовать дополнительный пешеходный переход не представляется возможным, на место выезжала комиссия, в результате чего было установлено, что есть два пути решения данных обстоятельств - либо перенести остановочные пункты, либо разнести остановочные пункты без организации пешеходного перехода, но в любом случае необходимо производить реконструкцию пешеходных переходов, а это уже не относится к компетенции <АДРЕС> г. <АДРЕС>. По ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> разметка в т.ч. с инд. 1.2 была нанесена <ДАТА9> и <ДАТА10> По ул. <АДРЕС>, 45 имел место неработающий светильник, в связи с чем <ДАТА11> <АДРЕС> г. <АДРЕС> направило письмо в адрес подрядчика и ремонт был произведен <ДАТА12> Просил учесть, что дорожная деятельность является планируемой, <АДРЕС> г. <АДРЕС> ежегодно заключались муниципальные контракты на обслуживание автомобильных дорог, но у <АДРЕС> г. <АДРЕС> отсутствовали денежные средства для нанесения дорожной разметки не красками, а более долговечными материалами. Кроме того, просил учесть, что на должность начальника <АДРЕС> г. <АДРЕС> Баранов <ФИО> был назначен лишь <ДАТА13> В соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от <ДАТА14> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. ФЗ РФ от <ДАТА15> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА16>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее ФЗ от <ДАТА15>). Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ от <ДАТА15> под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 ФЗ от <ДАТА15> к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от <ДАТА15> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 3 ФЗ от <ДАТА17> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ от <ДАТА17>) Согласно п. 12 ФЗ от <ДАТА17> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от <ДАТА17>, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от <ДАТА17> к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, В соответствии с п. 3 ст.15 ФЗ от <ДАТА15> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.1.1 Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС>, утвержденного Решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА19> <НОМЕР> Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС> является отраслевым органом администрации города <АДРЕС> и входит в систему исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления. В соответствии с п. 2.1 Положения основными целями деятельности Управления является проведение муниципальной политики, направленной на развитие, в том числе дорожного хозяйства. В соответствии с п. 2.2 Положения об Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> одной из основных задач Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> является реализация в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города <АДРЕС>, учитываемых на балансе Управления. В соответствии с возложенными задачами Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> выполняет функцию обеспечения текущего содержания, эксплуатации, ремонта и реконструкций объектов коммунально-бытового назначения и благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города <АДРЕС> и учитываемых на балансе Управления, в том числе автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от <ДАТА17>, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА20> N 1245-ст) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Согласно п. 6.3.2 указанного ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно п. 5.1.1, 5.1.2.1 «ГОСТ Р 51256-2018 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» для постоянной горизонтальной разметки (включая дублирование изображения дорожных знаков) устанавливаются следующие цвета: белый, желтый, красный, синий, черный, зеленый. Форма, размеры, цвет типов постоянной горизонтальной разметки приведены в таблице А.1 (приложение А). Постоянная горизонтальная разметка выполнятся красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками по ГОСТ 32830, полимерными лентами и штучными формами по ГОСТ 32848. Согласно п. 5.3.3, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: - остановочная площадка; - посадочная площадка; - заездной "карман"; - боковая разделительная полоса; - тротуары и пешеходные дорожки; - автопавильон; - пешеходный переход; - скамья; - урна для мусора; - технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); - освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м). В соответствии с п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706. Согласно п. 5.1.5 ГОСТ Р 55706 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» средняя яркость или средняя освещенность дорожного покрытия дорог и улиц, пересекающихся в одном уровне, должны соответствовать значениям, установленным для основной магистрали, на расстоянии не менее 100 м от линии примыкания. Ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> является улицей районного значения, согласно таблице 1 раздела 4 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы" нормы освещения проезжей части для класса объекта по освещению - «Б2» должны быть не менее 15 лк. Согласно п. 5.3.2 указанного ГОСТ на пешеходных переходах в одном уровне с проезжей частью улиц и дорог категорий А и Б норма средней освещенности должна быть в 1,5 раза выше, чем на пересекаемой проезжей части, т.е. норма средней горизонтальной освещенности пешеходного перехода, расположенного в одном уровне с проезжей частью ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР>, должна быть не менее 22,5 Лк. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в 17:30 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 53°46'45", с.ш. 87°18'28'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. <ДАТА5> в 23:00 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 53°49'44", с.ш. 87°10'9'') совершено ДТП - наезд на пешехода, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. <ДАТА6> в 18:20 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> (в.д. 53°47'40", с.ш. 87°17'33'') совершено ДТП - столкновение 2 транспортных средств, в результате которого 1 человек получил телесные повреждения. При осмотре мест совершения ДТП были выявлены и установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния: - <ДАТА4> по ул. <АДРЕС>, 174/1 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.17, отсутствует элемент обустройства остановочного пункта, в виде пешеходного перехода; - <ДАТА6> в 22:15 часов произведена проверка средней горизонтальной освещенности проезжей части в районе дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, установлено, что средняя горизонтальная освещенность проезжей части составляет 8,32 ЛК, в т.ч. в границах нерегулируемого пешеходного перехода, что является нарушением п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которого горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766, п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», согласно которого нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706, а именно средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части для улицы районного значения в центре города должна быть не менее 15 лк, проезжей части в границах пешеходного перехода 22,5 Лк. - <ДАТА6> по ул. <АДРЕС>, 10 - отсутствует горизонтальная дорожная разметка инд. 1.2. Баранов <ФИО> на момент совершения ДТП являлся начальником <АДРЕС> г. <АДРЕС>, в его должностные обязанности входило в т.ч. осуществление руководства <АДРЕС> г. <АДРЕС> на принципе единоначалия, контролирование результатов работы и состояние трудовой и исполнительской дисциплины в управлении; обеспечение выполнения управлением своих задач в сфере ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <АДРЕС> муниципального округа, осуществление контроля и обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений и др. Обстоятельства правонарушения и виновность Баранова <ФИО> в его совершении объективно подтверждаются предоставленными мировому судье доказательствами: протоколом об АП от <ДАТА3> 42 ББ <НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями законодательства; протоколом осмотра, фотоснимками, которыми установлено вменяемые нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения; положением об <АДРЕС> г. <АДРЕС>, должностной инструкцией, другими материалами дела, являющимися относимыми, допустимыми, достоверными. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Исследованные материалы, а также нормы действующего законодательства позволяют суду сделать выводу о том, что Баранов <ФИО> как начальник УДКХ и Б <АДРЕС> является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию данных дорог.

Выявленные недостатки, существенно снижают безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения. Действия должностного лица Баранова <ФИО> мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Баранову <ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 23.1. ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> Баранова <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление МВД России по г. <АДРЕС>. Банк получателя платежа: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу г. <АДРЕС>

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/сч: <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442230310029135 Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС>, 16а г. <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>