Решение по административному делу
дело №5-235/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Астрахань 17.04.2025
Мировой судья судебного участка № 2 Трусовского района г. Астрахани Кондратьев С.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении: должностного лица - директора ООО «АВЦМ» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>,
установил:
ФИО3, являясь директором ООО «АВЦМ», работодателем привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о чем прокурором Трусовского района г. Астрахани постановлением от 12.03.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). ФИО3, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, ходатайство об отложении не представил. В соответствии ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав помощника прокурора Вострикова М.И., полагавшего ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2-4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2024 № 205 утвержден Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренного статьями 8 и 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 23.12.2024 № 205 должность «заместитель главы администрации района города Астрахани» отнесена к перечню должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом главы администрации Ленинского района г. Астрахани № 50-л от 29.11.2023 <ФИО1> уволен с должности заместителя главы администрации района. В период с 08.07.2019 по 21.08.2024 ФИО3 являлся генеральным директором ООО «АВЦМ» (ИНН <***>, адрес регистрации юридического лица: <АДРЕС>). На основании приказа генерального директора ООО «АВЦМ» № 1 от 02.05.2024 ФИО4 был принят на должность начальника производства ООО «АВЦМ», с ним был заключен трудовой договор, а 17.05.2024 на основании приказа № 2 от 17.05.2024 был уволен с занимаемой должности по соглашению сторон. Согласно данным ФНС России в мае 2024 года ООО «АВЦМ» <ФИО1> произведены выплаты в общей сумме 19 042,66 руб. (код дохода 2000 - заработная плата, 2013 - компенсация за неиспользованный работником отпуск при его увольнении). В нарушение части 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», пп. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности федеральной государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, генеральным директором ООО «АВЦМ» ФИО3 сообщение о заключении с <ФИО1> трудового договора в 10-дневный срок представителю нанимателя указанного лица по последнему месту его службы - администрацию Ленинского района г. Астрахани не направлено. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, копией трудовой книжки <ФИО1>, сообщением администрации Ленинского района г. Астрахани, приказом о приеме и назначении на должность <ФИО2> от 01.09.2022, приказом об увольнении <ФИО1> от 29.11.2023, сведениями из ЕГРЮЛ, сведениям ФНС. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Суд, признает допустимыми в качестве доказательств вышеназванные документы. Действия, должностного лица ФИО3 выразившиеся в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для освобождения должностного лица от ответственности и наказания мировой судья не усматривает. При определении вида и размера наказания мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
должностное лицо - директора ООО «АВЦМ» ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Реквизиты на перечисление штрафа: получатель УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500 в Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, Номер кор/сч банка получателя платежа 40102810445370000017, ОКТМО 12701000 КБК 01211601193 010000140 УИН 0348925000005500166601473 . Квитанцию об оплате представить в судебный участок № 2 Трусовского района г.Астрахани. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Трусовский районный суд г. Астрахани через мирового судью судебного участка № 2 г. Астрахани в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья С.В. Кондратьев
<ОБЕЗЛИЧЕНО>