ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Астрахань 11 сентября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 6 Советского района г.Астрахани Аминова И.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г.Астрахани, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №7 Советского района города Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> номер <НОМЕР>,
установил :
19 апреля 2023 года, в адрес ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» поступил паспорт безопасности объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащей <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, принадлежащей <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенной по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> для согласования в целях реализации требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В ходе проведения проверки паспорта безопасности вышеуказанного объекта установлено, что межведомственной комиссией проводившей обследование и категорирование <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) со сроком исполнения до 2 апреля 2023 года. В целях уточнения выполнения определенных мероприятий в адрес директора государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханские аптеки» ФИО1 направлены запросы (исх. от 24.04.2023 № 442/8-720; исх. от 24.04.2023 № 442/8-720). 05 мая 2023 года, в адрес ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» поступил ответ, согласно которому мероприятие по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца по состоянию на 5 мая 2023 года не выполнено.
В судебном заседании ФИО1 вину признала и пояснила, что является директором государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханские аптеки», финансирование которого осуществляется из средств бюджета Астраханской области. Выделение бюджетных средств в 2023 году на оснащение аптек системами видео-наблюдения не предусмотрено. В ее подчинении находился специалист материально-технического обеспечения по охране труда и ГО ЧС ФИО2, который и занимался процедурой подготовки аптек к антитеррористической защищенности, составлял паспорта безопасности, вел сопроводительную процедуру согласования паспортизации объектов, устанавливал по своему усмотрению сроки оснащения. В процессе выявления административного правонарушения сотрудниками ФГКУ «ОВО ВНГ России по АО» ответственное лицо написало заявление об увольнении по собственному желанию. Для устранения допущенных нарушений, в виде неисполнения подпункта «б» пункта 16 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №8, ею было поручено бухгалтеру учреждения изыскать средства из внебюджетных источников на приобретение необходимого оборудования для оснащения видео-наблюдением помещений аптеки <НОМЕР> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 14 июня 2023 года было закуплено необходимое оборудование, а 15 июня 2023 года инженерами-программистами ГАУ АО «Астраханские аптеки» помещения аптек были оборудованы системами видео-наблюдения.
В судебном заседании представитель ФИО3 просил суд назначить минимальное наказание ФИО1
Мировой судья, выслушав ФИО1, представителя ФИО3, изучив материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении указанного правонарушения. Вина ФИО1, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 30ОВО011050623000048 от 05.06.2023 согласно которому ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении 30ОВО011050623000049 от 05.06.2023 согласно которому ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ; инструкцией о порядке эвакуации работников объектов и посетителей (клиентов) в случае получения информации об совершении террористического акта или в случае его совершения; инструкцией о порядке действия работников объектов при получении подозрительных почтовых отправлений; приказом №58/4-од от 01.03.2021г.; инструкцией для лица, ответственного за антитеррористическую безопасность; должностной инструкцией директора государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханские аптеки»; уставом государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханские аптеки»; приказом №279-л от 11.11.2021г. о назначении ФИО1; Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении государственного автономного учреждения Астраханской области «Астраханские аптеки»; актом №13 и актом №14 обследования и категорирования объекта (территории); планом (схема) объекта (территории); объяснением ФИО1 от 05.06.2023г.
Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). На основании изложенного мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При решении вопроса о виде и размере наказания, мировой судья принимает во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Смягчающим обстоятельством является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:
получатель УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, ОКТМО 12701000, КБК 01211601203010000140, УИН 0348925000003300164489183. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.Н.Аминова