УИД75МS0031-01-2023-006803-26 Дело № 5-547/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года пгт. Карымское

И.о. мирового судьи судебного участка № 29 Карымского судебного района Забайкальского края Сергеева О.Г., с участием помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Савватеева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заб-Строй», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заб-Строй» допустило бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, но влекут административную ответственность по ч. 7 ст. 7. 32 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Заб-Строй» возбуждено заместителем прокурора Карымского района Забайкальского края Клюевым О.Е. на основании проведенной прокурорской проверки, выявившей, что по состоянию на 01.10.2023 года, работы, предусмотренные государственным контрактом <НОМЕР> от 13 декабря 2022 года подрядчиком ООО «Заб-Строй» не выполнены.

Представитель ООО«Заб-Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не заявлено. Оснований для отложения судебного заседания не имеется. На основании статей 25.1, 29.6 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Савватеев А.С. в судебном заседании поддержал доводы заместителя прокурора, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что подрядчик ООО «Заб-Строй» своевременно в срок до 30.09.2023 года не исполнил обязательства по заключенному с ГУЗ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» государственному контракту от 13.12.2022 года. Фактически работы по контракту до конца не выполнены и контракт расторгнут. Сумма неисполненных по договору обязательств составила 2 046 717,81 рублей. Бездействием указанного подрядчика нанесен существенный вред интересам жителей муниципального района. Нарушены права жителей на доступ в медицинское учреждение. Просит привлечь к административной ответственности ООО «Заб-Строй» и назначить наказание в пределах санкции соответствующей статьи КоП РФ. В судебном заседании исследованы материалы дела и установлено следующее.

13.12.2022 года Государственное Учреждение Здравоохранения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «Заб-Строй» заключили государственный контракт <НОМЕР> на проведение капитального ремонта здания амбулатории Урульгинской участковой больницы, расположенной по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с п. 3.1. Контракта срок выполнения работ определен с 13.12.2022 по 30.09.2023гг. На основании п. 2.1 цена Контракта составляет 10 018 490,00 рублей. Дополнительным соглашением к государственному контракту <НОМЕР> от 12.05.2023 года цена контракта была увеличена на 652 312,49 рублей и всего составила 10 670.802,49 рублей

Вместе с тем, по состоянию на 16.10.2023г. ООО «Заб-Строй» работы, предусмотренные государственным контрактом, в полном объеме не выполнены. Дополнительного соглашения об изменении сроков не заключалось.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона №44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. В силу ч. 7 ст. 94 Закона №44-ФЗ приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. Согласно ч. 1 ст. 107 Закона №44-ФЗ виновные в нарушении -законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, Гражданско- правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административным правонарушением , предусмотренного ч. 7 ст. 7. 32 Ко АП РФ признается действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

О виновности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении также свидетельствуют следующие доказательства :

- постановление по делу об административном правонарушении от 17 октября 2023 года

- государственный контракт <НОМЕР> от 13.12.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту здания <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу : <АДРЕС> , согласно которому подрядчиком выступает ООО ««Заб-Строй» , срок выполнения работ ( наименование работ указано ) с момента заключения контракта до 30.09.2023г.

- счет фактуры <НОМЕР> от 20 июня 2023 года о выполнении капитального ремонта здания амбулатории на 4 770 211,61 рублей, - счет фактур <НОМЕР> от 11 августа 2023 года о выполнении капитального ремонта на суммы соответственно 285 834,77 рубля, 2 718 978,97 рублей, счет фактуры <НОМЕР> от 10 октября 2023 года о выполнении капитального ремонта на 849 059,33 рублей. Таким образом, всего подрядчиком ООО «Заб-Строй» выполнено работ по государственному контракту на сумму 8 624 084,68 рублей, не выполнены работы по контракту на сумму 2 046 717,81 рублей,

Мировым судьей установлено, что из материалов дела не усматриваются такие действия подрядчика, которые подтвердили бы его добросовестное исполнение обязательств по указанному контракту. Так, дополнений о порядке расчета, графиков выполнения работ, переноса сроков исполнения работ подрядчика и иных действий, свидетельствующих о добросовестном выполнении подрядчиком контракта, в суд не представлено. Подрядчик не уведомлял заказчика о недостижении цели контракта к определенному в нем сроку. Указанные действия (бездействие) ООО «Заб-Строй» повлекли причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в значительном затруднении достижения целей национальных проектов, кроме того, это оказывает негативное воздействие на реализацию государственной политики в сфере реализации национальных проектов, комфортной среды, невозможность реализации установленных Президентом РФ задач и целей, направленных на стратегическое развитие государства при реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», недостижение социально-значимых целей приоритетного проекта. Несвоевременное проведение мероприятий по капитальному ремонту учреждения здравоохранения повлекло нарушение прав граждан муниципальной территории с. <АДРЕС>, что умаляет авторитет лечебного государственного учреждения и органов власти в части своевременной реализации национальных проектов.

Оценив исследованные доказательства в порядке ст. 26.11Ко АП РФ, мировой судья квалифицирует действия ООО «Заб-Строй» по ч.7 ст. 7. 32 КоАП РФ и полагает, что наказание следует назначить в виде однократного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 , 29. 10 , 29. 11 КоАП РФ , мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Заб-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7. 32 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 046 717,81 ( двух миллионов сорока шести тысяч семисот семнадцати ) рублей 81 копейки.

Реквизиты для перечисления административных штрафов: <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Карымский районный суд Забайкальского края путём подачи жалобы мировому судье.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса предусматривающей наложение административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок.

На основании ст.31.5 КоАП РФ, лицо, подвергнутое административному наказанию, при наличии уважительных обстоятельств, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

И.о. мирового судьи О.Г.Сергеева