Постановление по делу № 5-333/2023 от 20.12.2023

Дело <НОМЕР>

УИД 75MS0045-01-2023-00114-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица, директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> адрес юридического лица- <НОМЕР>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР> не замужем, находящейся в фактических брачных отношениях, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе, код подразделения <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному главным государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> краю <ФИО3>, должностное лицо, <ФИО2>, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в установленный законодательством о налогах и сборах срок, не позднее <ДАТА5> формы бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год: 1) сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждением (ф. 0503769); 2) сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779); 3) отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737). Отчеты предоставлены <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА7>, соответственно. Действия <ФИО2> квалифицированы по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> вину признала, суду пояснила, что с <ДАТА8> работает директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным лицом за предоставление отчетов в налоговый орган лагеря является <ФИО4>, требуемые отчеты ими были предоставлены после получения от УФНС России по <АДРЕС> краю уведомления о не предоставлении сведений (акта <НОМЕР> от <ДАТА9>), вместе с тем, требуемые сведения имелись в отчетах, которые ими были предоставлены в налоговый орган в установленный срок, а именно в отчетах об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (2,4 и 5), кроме того, полагает, что требуемые формы отчетности (ф. 0503769, ф. 0503779, 0503737) являются не основными, а вспомогательными, так как входят в состав пояснительной записки Баланса учреждения (ф. 0503760)- раздел 4 «Анализ показателей отчетности учреждения» Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>. Кроме того, налоговый орган, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса РФ не проинформировал об изменении форм отчетности за 2022 год в 2023 году, и о сроках сдачи отчетов, хотя обязан был это сделать, ранее УФНС России по <АДРЕС> краю регулярно сообщал, направляя графики предоставления отчетности. Ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является добросовестным налогоплательщиком, правонарушение совершено впервые, отсутствует экономический ущерб для бюджета, верные формы отчетности представлены в разумный срок, решением УФНС России по <АДРЕС> краю <НОМЕР> от <ДАТА11> <ОБЕЗЛИЧЕНО> уже привлечено к ответственности, назначен штраф в размере 600 руб., по 200 руб. за каждый отчет, но с учетом смягчающих обстоятельств, а именно: тяжелое финансовое положение организации (наличие кредитной задолженности), несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие ущерба бюджету, совершение нарушения впервые), признание вины и устранение ошибок (отчеты предоставлены <ДАТА7>) размер штрафа снижен в 8 раз и составил 75,00 руб. Дополнительно пояснила суду, что при оставлении протокола об административном правонарушении сведений о <ФИО4>, как ответственном лице за составление отчетности в УФНС России по <АДРЕС> краю она не предоставляла, подтверждающие документы не направляла. Свидетель <ФИО4>, будучи предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду пояснила, что с <ДАТА12> работает ведущим бухгалтером в Комитете образования Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, на протяжении 10 лет составляет и направляет бухгалтерскую отчетность, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> перед началом отчетного периода налоговый орган регулярно (на протяжении последних 10 лет) уведомлял о формах и сроках сдачи отчетности, направлял соответствующие графики, в 2023 года этого сделано не было. В предыдущие отчетные периоды, муниципальные бюджетные учреждения, в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлял отчеты о своей финансово-хозяйственной деятельности в виде всего двух форм отчетности: 1) Основной бухгалтерский баланс государственных (муниципальных) учреждений (ф. 0503730) и 2) Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721 2,4 и 5). Эти формы отчетности ею за <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА13> также были предоставлены, в которых сведения, запрашиваемые в формах 0503769, 0503779, 0503737 также имеются, в том числе собственные доходы (родительская плата), всё финансирование (местный бюджет), а также расходы учреждения. Отчеты: 1) сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждением (ф. 0503769); 2) сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779); 3) отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) ею были составлены незамедлительно после поступления акта налогового органа об обнаружении нарушения о не предоставлении отчетов в срок и направлены в УФНС России по <АДРЕС> краю <ДАТА7>. При принятии налоговым органом решения о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ответственности за выявленное нарушение, было рассмотрено ходатайство последнего и учтены смягчающие обстоятельства, размер назначенного штрафа был снижен до 75 рублей.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, свидетеля <ФИО4>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5.1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА15> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом. Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА16> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 данного закона состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций бюджетной сферы устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА17> N 191н (далее- Приказ <НОМЕР>) установлен состав форм бюджетной отчетности для органов государственной власти, иных органов и организаций, указанных в пункте 1 данной Инструкции.

Состав форм бухгалтерской отчетности для бюджетных и автономных государственных (муниципальных) учреждений установлен Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА18> N 33н. (далее- Приказ <НОМЕР>).

Учитывая наличие в указанных формах бухгалтерской (финансовой) отчетности показателей, отражающих, в основном, информацию о выполнении организациями сектора государственного управления государственных функций, представление отчетности в налоговые органы организациями-налогоплательщиками (получателями бюджетных средств, государственными (муниципальными) бюджетными, автономными учреждениями) надлежит осуществлять в составе следующих форм: 1) для получателей бюджетных средств: -Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130, Приказ № <НОМЕР>);

2) для бюджетных учреждений, автономных учреждений (Приказ <НОМЕР>): -Баланс государственного (муниципального учреждения (ф.0503730); -Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737); -Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721); -Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф.0503769); -Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф.0503779). Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как установлено в судебном заседании м подтверждается материалами дела Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> (сокращенное наименование- <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) в нарушение вышеуказанных требований закона не представила в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок, не позднее <ДАТА5> формы бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год, а именно: 1) сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждением (ф. 0503769); 2) сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779); 3) отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737). Отчеты предоставлены <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА7>, соответственно.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <ФИО2> является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за предоставление в установленный законом порядке и сроках документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Доказательств о возложении обязанности по предоставлению обозначенной отчетности на иное должностное лицо в УФНС России по <АДРЕС> краю при составлении протокола об административном правонарушении, а также суду не представлено.

Событие и состав правонарушения установлены судьей на основании: протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, скрин- шотами с программы АИС Налог-3 ПРОМ, актом <НОМЕР> от <ДАТА9> об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА9> с квитанцией о приеме от <ДАТА19>, ходатайством <ОБЕЗЛИЧЕНО> об установлении обстоятельств, смягчающих ответственность от <ДАТА20> с приложением, решением УФНС России по <АДРЕС> краю о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение <НОМЕР> от <ДАТА11>, иными материалами дела. При установленных обстоятельствах судья квалифицирует бездействие <ФИО2> как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ.

Доводы лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО2> о том, что налоговый орган обязан был довести до сведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> информацию об изменении форм отчетности, мировой судья находит необоснованными, поскольку такая обязанность действующим законодательством на налоговые органы не возложена. В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны лишь бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения. Таким образом, законодатель не вменяет налоговым органам обязанность по извещению налогоплательщиков, в том числе об изменении форм отчетности, а доведение информации носит уведомительный характер, и наоборот, возлагает на налогоплательщиков обязанность знать налоговое законодательство, самостоятельно следит обо всех его изменениях, и в установленные сроки и формах предоставлять сведения о налогах и сборах.

Доводы <ФИО2> о том, что требуемые сведения были предоставлены, в срок, только в иных формах отчетности ( Основной бухгалтерский баланс государственных (муниципальных) учреждений (ф. 0503730) и Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721 2,4 и 5) (требуемые сведения содержались в данных формах), а формы: сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждением (ф. 0503769), сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779), отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) являются вспомогательными, а не основными, суд находит также необоснованными, поскольку они противоречат вышеуказанному действующему законодательству, и расцениваются судом как избранный способ защиты лица привлекаемого к административной ответственности с целью избежать ответственности.

Доводы о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> уже привлечено налоговым органом к ответственности заданное налоговое правонарушение суд находит не состоятельными, поскольку привлечение <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 75,00 руб. не исключает привлечения должностного лица- директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> необходимо учесть признание вины, совершение правонарушения впервые (иного суду не представлено и судом не установлено).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в вивде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, с учетом совершения <ФИО2> правонарушения в области финансов, налогов и сборов, выразившееся в непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, возможности заменить административный штраф на предупреждение мировой судья не усматривает. Оснований, позволяющих признать совершенное директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> правонарушение малозначительным, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>) <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, р/с <***>, в УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор.сч. банка получателя платежа 40102810945370000063, ОКТМО 76538000, КБК 03211601153010006140, УИН 0316563307500450032208329. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, предъявляет в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края нарочно, либо посредством почтовой связи, либо на электронную почту по адресу: Sudebnyyuchastok43@dms.e-zab.ru Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление в законную силу не вступило.

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА22>

Дело <НОМЕР>

УИД 75MS0045-01-2023-00114-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (резолютивная часть) <ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья <ФИО1>