УИД 31MS0022-01-2023-002296-89 Дело № 5-288/2023/4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка №4 Восточного округа г. Белгорода Иванова Н.А., (<...>) , с участием ФИО3, заместителя начальника отдела прокуратуры Белгородской области ФИО4, рассмотрев 07 ноября 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем прокурора Белгородской области 20.09.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя начальника департамента организации медицинской помощи министерства здравоохранения Белгородской области ФИО3 в связи с ненадлежащим рассмотрением обращения гражданина <ФИО1> В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что обращение было перенаправлено по месту жительства заявителя в комитет здравоохранения Волгоградской области несвоевременно, письменный ответ по доводам обращения не направлялся, <ФИО1> был разъяснен порядок оказания медицинской помощи в устной форме в телефонном разговоре. Заместитель начальника отдела прокуратуры Белгородской области ФИО4 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям. Потерпевший <ФИО1> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, путем направления смс уведомления. Причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 во вменяемом ей правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023, копией обращения <ФИО1>, ответом о рассмотрении обращения от 16.08.2023, объяснениями ФИО3, <ФИО1>, приказом о назначении на должность <НОМЕР> от 13.09.2022, должностным регламентом. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2023 года следует, что заместителем начальника департамента организации медицинской помощи министерства здравоохранения Белгородской области ФИО3 нарушена ч.3 ст.8, ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно обращение <ФИО1> от 03.08.2023 (вх. <НОМЕР> от 04.08.2023) направлено для рассмотрения по месту жительства заявителя в комитет здравоохранения Волгоградской области 16.08.2023 за <НОМЕР>, при этом письменный ответ на обращение <ФИО1> об отсутствии возможности проведения плановой эксимеплазерной коррекции зрения обоих глаз за счет средств фонда обязательного медицинского страхования и бюджетных ассигнований в Белгородской области ему не направлялся, что свидетельствует о ненадлежащем рассмотрении данного обращения, т.е. совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Статьей 1 указанного Федерального закона регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ). В силу частей 3, 4 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ в том случае, если письменное обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, или решение вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, письменное обращение (его копия) направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В соответствии с приказом Администрации Губернатора Белгородской области от 13.09.2022 <НОМЕР> с ФИО3 заключен срочный служебный контакт с 13.09.2022 по 12.09.2023, а в соответствии с приказом Администрации Губернатора Белгородской области от 13.09.2023 <НОМЕР> сроком с 13.09.2023 по 12.09.2024. Согласно п.3.3.44 должностного регламента заместителя начальника департамента-начальника отдела организации медицинской помощи департамента организации медицинской помощи министерства здравоохранения Белгородской области данное должностное лицо наделено полномочиями по рассмотрению обращений граждан, подписывает и рассматривает ответы на обращения в рамках направления компетенции отдела, а также несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п.5.1).
04.08.2023 в министерство здравоохранения Белгородской области поступило обращение <ФИО1> о возможности проведения в Белгородской области плановой эксимеплазерной коррекции зрения обоих глаз за счет средств фонда обязательного медицинского страхования и бюджетных ассигнований в Белгородской области, указании медицинской организации, в которой возможно проведение такой операции без взимания платы. 16.08.2023 данное обращение направлено для рассмотрения по месту жительства заявителя в комитет здравоохранения Волгоградской области. Данный ответ заявителю подготовлен <ФИО2>, подписан ФИО3 Вместе с тем, в нарушение указанных требований Закона №59-ФЗ, на обращение <ФИО1> письменный ответ по существу заданных в нем вопросов не направлялся, должным образом обращение не рассмотрено, в комитет здравоохранения Волгоградской области обращение перенаправлено с нарушением предусмотренного 7-дневного срока, чем нарушено право заявителя на всестороннее рассмотрение обращения и своевременное получение необходимой информации. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, действия ФИО3 судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Административное правонарушение совершено умышленно, ФИО3 осознавала противоправный характер своего действия, предвидела его вредные последствия и сознательно их допускала. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. При назначении наказания судом учитывается, что ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекалась, противоправное деяние, совершенное впервые, не причинило вреда и не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам, в настоящее время ею предприняты необходимые меры для устранения нарушений, отсутствуют отягчающие вину обстоятельства и приходит к выводу о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением. Руководствуясь ст.3.4, 4.1.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, административный штраф в размере 5000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 4 Восточного округа города Белгорода.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Мировой судья Н.А. Иванова