Постановление по делу № 05-0027/30/2025 от 28.01.2025

Резолютивная часть

УИД: 60MS0030-01-2024-004590-28

Дело № 5-27/30/2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 30 г. Пскова Пивоваров С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица — главного инженера Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1, ХХХХХХХХХ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностного лица - главного инженера Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф оплатить по следующим банковским реквизитам:

получатель:

УФК по ПО (Комитет юстиции Псковской области)

р/с <***>

номер счета получателя платежа 03100643000000015700

Отделение Псков Банка России

КПП: 602701001

ОКТМО: 58701000

ИНН: <***>

БИК: 015805002

КБК: 80811601123010001140

УИН: __________________________

Квитанцию об уплате административного штрафа следует предъявить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 30 города Пскова.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский городской суд через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.30.1 КоАП РФ).

Мировой судья С.Е. Пивоваров

Резолютивная часть оглашена 28.01.2025

УИД: 60MS0030-01-2024-004590-28

Дело № 5-27/30/2025.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 30 г. Пскова Пивоваров С.Е.,

должностного лица — главного инженера Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1, ХХХХХХХХХХ,

УСТАНОВИЛ:

Главный инженер Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

Псковской транспортной прокуратурой 28.11.2024 в период времени с 12:50 до 13:20 с привлечением в качестве специалиста должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Пыталовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности движения при содержании и эксплуатации железнодорожных переездов, принадлежащих и обслуживаемых Псковской дистанцией пути.

В ходе проверки выявлены неединичные грубые нарушения Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), а также принятых в их исполнение Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утв. приказом Минтранса России 05.10.2022 № 402 (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов), Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утв. приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила № 250) и Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Нарушения выразились в ненадлежащем содержании проезжей части в границах железнодорожного переезда 188 км Гульбене-Пыталово обслуживаемого Псковской дистанцией пути.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее — Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 17-ФЗ содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том железнодорожных переездов, осуществляется за счет собственных средств владельцев инфраструктур, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 41 Правил от 23.06.2022 № 250 владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры, в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно- эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В силу п. 13 Правил от 23.06.2022 № 250 сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

Согласно п. 60 Правил от 23.06.2022 № 250 Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с требованиями условий эксплуатации железнодорожных переездов.

Работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 данного ГОСТа.

В нарушение указанных требований закона в ходе проверки установлено, что дорожное покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда 188 км Гульбене-Пыталово имеет множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин длиной 80 см, шириной 40 см, глубиной 5,5 см, а также длиной 200 см, шириной 110 см, глубиной 12 см, длиной 120 см, шириной 110 см, глубиной 8 см и площадью более 0,06 кв. м.

Указанные нарушения норм и требований федерального законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте угрожают жизни и здоровью людей, проезжающих по проезжей части в границах указанного выше железнодорожного переезда, что является недопустимым. Ненадлежащая оборудованность проезжей части в границах данного железнодорожного переезда влекут обоснованные обращения граждан в государственные и муниципальные органы власти по вопросам, связанным с их ненадлежащем содержанием.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.п. 42 и 111 раздела «Главный инженер» приказа «О распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника Псковской дистанции пути» от ХХХХХХХХ, ФИО1 обеспечивает организацию эксплуатации и содержания железнодорожных переездов; несет ответственность за содержание железнодорожных переездов и полосы отвода дистанции.

Приказом начальника Псковской дистанции пути от ХХХХХХХХ ФИО1 переведен на должность главного инженера Псковской дистанции пути.

Главный инженер Псковской дистанции пути ФИО1, являющийся должностным лицом, осуществляющим руководство в соответствии с целями, поставленными в приказе о распределении обязанностей между руководителями Псковской дистанции пути, включающих в себя текущее содержание принадлежащих Псковской дистанции пути железнодорожных переездов, следовательно, являющийся ответственным должностным лицом, в том числе за надлежащее состояние данных железнодорожных переездов, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и своевременно не принял все необходимые меры, направленные на соблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов.

В соответствии с пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда России от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Таким образом, в бездействии главного инженера Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, местом совершения административного правонарушения является местонахождение Псковской дистанции пути: 180004, <...>.

Время совершения административного правонарушения: выявлено в ходе проверки Псковской транспортной прокуратуры в период с 12:50 по 13:20 28.11.2024.

В судебном заседании помощником Псковского транспортного прокурора в полном объеме были подтверждены обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании главный инженер Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 вину в правонарушении признал в полном объеме и пояснил, что данный переезд будет демонтирован.

Вина должностного лица - главного инженера Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией решения о проведении проверки от 13.11.2024;

- копией запроса о предоставлении сведений и документов от 25.11.2024;

- копией свидетельства о праве собственности ОАО «РЖД» на железнодорожный переезд;

- копией инвентарной карточки;

- копией акта проверки от 28.11.2024;

- копией свидетельства о поверке;

- копией фототаблицы к проверке от 28.1.2024;

- копией письма начальнику Псковской дистанции пути подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД»;

- копией ответа на письмо;

- копией приказа о распределении обязанностей между начальником, главным инженером и заместителями начальника Псковской дистанции пути;

- копией трудового договора от ХХ;

- копией приказа о переводе работника на другую работу;

- признательными показаниями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что главный инженер Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, 28.11.2024 в период с 12:50 по 13:20, по адресу: <...> главный инженер Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и личность виновного лица.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего ответственность, мировой судья учитывает факт признания главным инженером Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Учитывая все обстоятельства по делу суд приходит к выводу о назначении главному инженеру Псковской дистанции пути структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд