Постановление по делу № 5-115/2025 от 06.08.2025 | Судебный участок № 101 Краснооктябрьского судебного района города Волгограда Волгоградской области

КОПИЯ Дело №5-101-115/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 06 августа 2025 года Мировой судья судебного участка №101 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области ФИО2, (<...>), с участием помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореева В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

председателя Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, ранее к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом, совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. Мировой судья при наличии сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда <ФИО1> при судебном рассмотрении постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении поддержал. Просил назначить должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Тореева В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) одним из основных принципов противодействия терроризму является, в том числе, приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму. Согласно пункту 4 статьи 3 Закона противодействием терроризму является деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Пунктом 3.1 статьи 5 Закона установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2019 года №1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» определены требования к объектам образования (далее по тексту - Требования). Пунктом 2 Требований установлено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), части зданий (строений, сооружений), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение в зданиях образовательных учреждений мер, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 9 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В соответствии с пунктом 48 Требований на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории) по форме, утвержденной настоящими Требованиями.

В силу пункта 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, ФИО3 является председателем Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (л.д. 67-81).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо надлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО3, являясь председателем Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» обладает признаками должностного лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в его ведении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Волгоградское областное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», зарегистрировано по адресу: <...> Штеменко, д. 66А, председателем которого является ФИО3

По вышеуказанному адресу организация осуществляет свою деятельность на основании договора аренды нежилого помещения от 01 ноября 2022 года, а также в соответствии с лицензией <НОМЕР>, выданной комитетом образования и науки Волгоградской области, дополнительное профессиональное образование. Вместе с тем, в нарушение пункта 9 Требований, объект не категорирован с целью установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности.

Факт совершения ФИО3 правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2025 года (л.д. 4-8), - копией решения о проведении проверки №10 от 14 мая 2025 года (л.д. 9), - актом по результатам проверки от 03 июня 2025 года (л.д. 20), - Уставом ООО «ВОА» (л.д. 21-54), - Выпиской из ЕГРН (л.д. 55-66, 83-88). Оснований не доверять материалам дела у мирового судьи не имеется, поскольку суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении ФИО3 требований к антитеррористической защищенности территорий образовательного учреждения. На основании изложенного, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены. Действия должностного лица ФИО3 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие наказание, а именно признание вины, о чем ФИО3 указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, следует принять во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая, что ФИО3 административное правонарушение совершено впервые, которое не повлекло наступления общественно-опасных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.35 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

председателя Волгоградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: /подпись/ ФИО2

<ОБЕЗЛИЧЕНО>