ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 декабря 2023 года г.Нижнеудинск Мировой судья судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО2, с участием заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области Митрофановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-332/2023, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3, "ОБЕЗЛИЧЕНО",

УСТАНОВИЛ :

И.о. Нижнеудинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3.

Из постановления следует, что должностное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО3, являясь работодателем, находясь по месту осуществления деятельности магазина «Книжный» в городе Нижнеудинске Иркутской области по улице Краснопартизанская, 51, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора в качестве помощника бухгалтера <ФИО1>, бывшего государственного гражданского служащего Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области, замещавшую должность специалиста 1 разряда отдела выездных проверок, относящуюся к младшей группе должностей федеральной гражданской службы, согласно Указу Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574, с нарушением требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившихся в несообщении в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора о заключении данного трудового договора бывшему работодателю служащего по последнему месту его службы, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ -привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции. В судебном заседании, действующая на основании поручения, заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. настаивала на привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО3 по ст.19.29 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023 года. ФИО3 и её защитник, действующая на основании доверенности Рогачева А.А., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в представленном заявлении защитник Рогачева А.А. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, защитника Рогачевой А.А., в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ. Выслушав прокурора Митрофанову М.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу требований статьи 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно положений части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Постановлением Правительства Российской Федерации N 29 от 21.01.2015 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальнойслужбы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора(п. 4). Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя. К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Из материалов дела следует, что Нижнеудинским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве к индивидуальному предпринимателю ФИО3 <ФИО1>

В соответствии с приказом и.о. начальника Межрайонной ИФНС России N 6 по Иркутской области от 04.07.2022 г N 10-02-06/151 с 05.07.2022 прекращено действие служебного контракта, и <ФИО1> уволена с должности специалиста 1 разряда отдела выездных проверок по инициативе гражданского служащего. Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разд. III Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (далее - Перечень N 557), в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В разд. III Перечня N 557 включены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление контрольных и надзорных мероприятий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" должность - специалист 1 разряда, отнесена к младшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы. Согласно разделу 3 Должностного регламента, специалист 1 разряда отдела выездных проверок ТОРМ (г. Нижнеудинск) Межрайонной ИНФС России №6 по Иркутской области осуществляет контрольные мероприятия. Как следует из письменного обязательства от 05.07.2022,при увольнении <ФИО1> даны обязательства о сообщении работодателю сведений о месте своей последней работы в течение 2-х лет со дня увольнения согласно требованиям законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 10.01.2023 N38, <ФИО1> принята на должность помощника бухгалтера в ИП ФИО3, с ней заключен трудовой договор от 10.01.2023 № 16. В трудовой книжке <ФИО1> имеются соответствующие записи о приеме и увольнении как МИФНС России № 6 по Иркутской области, так и о приеме в ИП ФИО3, однако уведомление о ее трудоустройстве, в период с 11.01.2023 по 20.01.2023 г в порядке, предусмотренном законодательством о противодействии коррупции, в 10 - дневный срок, не направлено. Фактические обстоятельства дела и виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2023г, приказом о приеме на работу <ФИО1>, трудовым договором от 10.01.2023, приказом об увольнении, копией трудовой книжки <ФИО1>, иными доказательствами. Исследованные мировым судьей доказательства признаются достоверными и в своей совокупности подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные о совершении ФИО3 административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты. Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель ФИО3 подлежит ответственности, как должностное лицо. Оценив исследованные во время судебного рассмотрения доказательства, мировой судья находит вину должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО3 установленной, доказанной и квалифицирует деяние по ст.19.29 КоАП РФ -привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции. При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь положениями ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимает во внимание умышленный характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, состояние беременности, наличие двоих малолетних детей в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, счет получателя 03100643000000013400 в ОТДЕЛЕНИИ ИРКУТСК Банка России /УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, кор. счет 40102810145370000026, КБК 83711601193010029140, ОКТМО 25628101, УИН 0376068801122023396050759. Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления составлена и объявлена 01 декабря 2023года.

Мировой судья подпись ФИО2

"ОБЕЗЛИЧЕНО"