Решение по административному делу
Дело №5-3-23/2025 УИД 61RS0031-01-2025-000050-29 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 14 марта 2025 года пос. Целина Мировой судья судебного участка №3 Егорлыкского судебного района Ростовской области Боброва И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2,гражданина Российской Федерации, <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
16.01.2025 председателем Контрольно-счетной палаты Целинского района <ФИО1> в отношении должностного лица - директора МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Согласно пункта 1 плана работы Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области на 3 квартал 2024 (срок исполнения с 02.09.2024 по 30.09.2024) и пункта 1 плана работы Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области на 4 квартал 2024 (срок исполнения с 01.10.2024 по 31.10.2024) проведены контрольные мероприятия «Проверка законности, эффективности использования средств районного бюджета выделенных муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа Целинского района» в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели, средств полученных от приносящей доход деятельности в рамках муниципальной программы «Развитие образования» за 2023 год и текущий период 2024 года». По результатам проверки контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области вынесено представление директору МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2, данное представление направленно в адрес директора МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 по системе электронного документооборота «Дело». Согласно вынесенного представления директор МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 должен предоставить информацию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах в Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области в течение одного месяца после получения представления. Согласно акта от 09.12.2024 года информация о принятых по результатам рассмотрения представления от 05.11.2024, решениях и мерах директором МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 в Контрольно-счетную палату Целинского района Ростовской области в течение одного месяца после получения представления, то есть в срок до 05.12.2024 года, не предоставлена. По факту не выполнения директором МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 представления от 05.11.2024, сопроводительным письмом от 09.12.2024 № 101.19/237 в адрес директора МБОУ ДО «СШ ЦР» по системе электронного документа оборота «Дело» направлено предписание Контрольно-счетной палаты Целинского района от 09.12.2024 № 2, согласно которого предписывалось незамедлительно выполнить требования представления от 05.11.2024, и проинформировать об этом контрольно-счетную палату Целинского района в срок до 20.12.2024. Вышеуказанное предписание просмотрено директором МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 10.12.2024 в 14:24 час. Согласно акта от 23.12.2024 года, предписание Контрольно-счетной палаты Целинского района от 09.12.2024 №2, не исполнено, документы указывающие на выполнение требований предписания директором МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2, не представлены. В связи, с чем председателем Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области составлен протокол №1 от 16.01.2025, о повторном совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела, путем направления судебного извещения по месту регистрации, месту фактического проживания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало (л.д. 107,108). В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования статей 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», соблюдены и согласно положениям статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно рассмотрение дела в отсутствие ФИО2 Изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи. Объективную сторону указанного состава административного правонарушения образуют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания. Оно совершается путем бездействия. Судом установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом МБОУ ДО «СШ ЦР» директором, в нарушение представления от 08.10.2024 председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области не предоставил в срок до 11.10.2024, информацию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Постановлением мирового судьи от 20.11.2024 ФИО2 директор МБОУ ДО «СШ ЦР» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В нарушение представления от 05.11.2024 председателя Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области не предоставил в срок до 05.12.2024, информацию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. По факту не выполнения директором МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2 представления от 05.11.2024, председателем Контрольно-счетной палаты Целинского района Ростовской области в адрес директора МБОУ ДО «СШ ЦР» направлено предписание от 09.12.2024 № 2, согласно которого предписывалось незамедлительно выполнить требования представления от 05.11.2024, и проинформировать об этом контрольно-счетную палату Целинского района в срок до 20.12.2024. Согласно акта от 23.12.2024 года, предписание Контрольно-счетной палаты Целинского района от 09.12.2024 №2, не исполнено, документы указывающие на выполнение требований предписания директором МБОУ ДО «СШ ЦР» ФИО2, не представлены. С учетом изложенного суд находит, что у должностного лица имелась обязанность предоставить ответ на предписание в полном объеме, а при невозможности предоставления каких-либо сведений об этом должно быть указано в ответе. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.01.2025 №1 (л.д. 3-6); копией приказа № 143-к от 03.09.2009 (л.д.8); копией должностной инструкции директора детско-юношеской спортивной школы (л.д.9-12); копией трудового договора № 129 от 24.08.2009 (л.д.13-16); копией дополнительного соглашения к трудовому договору №8 от 13.03.2023 (л.д.18); планом работы Контрольно-счетной палаты Целинского района на 2024 год (л.д. 20-26, 27, 28-35, 37,39); представлением от 05.11.2024 (л.д.42, 43-57); сведения об уведомлении ФИО2 (л.д.58); актом о невыполнении представления от 09.12.2024 (л.д.60-62); предписанием от 09.12.2024 (л.д.65-66); сведениями об уведомлении ФИО2 (л.д.67,68); актом о невыполнении предписания от 09.12.2024 (л.д.70-72); сведениями об уведомлении ФИО2 (л.д.73,74); постановлением мирового судьи от 20.11.2024 (л.д.78-81); копией извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 24.12.2024 (л.д.82-83). Представленные должностным лицом доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности. Руководствуясь ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектом административного правонарушения в соответствии с ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ является должностные лица, юридические лица. Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается письменными материалами дела. Мировой судья не находит оснований не доверять представленным по делу доказательствам, так как они собраны в соответствии с требованиями закона, последовательны и не противоречат друг другу. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, и, соответственно, для исключения указанных доказательств, судом не установлено. Все процессуальные документы в отношении ФИО2 составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при их составлении, влекущих признание указанных документов недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела отражены верно. При рассмотрении дела нарушений требований закона, влияющих на прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено, неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО2, по делу не усматривается, как не усматривается и нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав привлекаемого лица. Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля). При назначении административного наказания должностному лицу мировой судья учитывает данные о личности ФИО2, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде дисквалификации. Исходя из обстоятельств настоящего дела, оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 2 (два) года. Разъяснить, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности. Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Егорлыкского судебного района Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мотивированное постановление изготовлено 14.03.2025. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Мировой судья Боброва И.С.