Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО2>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> городской округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области), работающего в должности главы администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>, являясь должностным лицом - главой администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> городской округ, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, совершил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО> межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> проведена проверка исполнения администрацией <АДРЕС> городского округа законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что <ДАТА5> в администрацию <АДРЕС> городского округа из <АДРЕС> межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение <ФИО4> по вопросу размещения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и строительных отходов в районе г. <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края, однако главой администрации <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> края <ФИО3> обращение <ФИО4> в течение 30 дней со дня регистрации рассмотрено не было, меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, не приняты, ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов не дан, чем нарушены положения Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО3>, а также потерпевший <ФИО4> о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили дело об административном правонарушении рассмотреть в их отсутствие. <ФИО3> указал, что вину в совершении административного правонарушения признает.
Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности. Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с п. 4 ст. 1, п. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ч. ч. 1, 2 ст. 12, ст. 14, ст. 15 Федерального закона <НОМЕР>, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (п. 4 ст. 1). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п. 1 ст. 9). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12). Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 14). Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15). В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Из материалов дела следует, что согласно распоряжению председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> края <НОМЕР>-07 от <ДАТА8> <ФИО3> избран главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> - главой администрации <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Устава <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> <НОМЕР>, глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> - глава администрации <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> является высшим должностным лицом <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возглавляет местную администрацию и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 30 Устава, глава <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <АДРЕС> края. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Устава администрацией руководит глава <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципах единоначалия. <ДАТА11> в администрацию <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> края из <АДРЕС> межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение <ФИО4> по вопросу размещения несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и строительных отходов в районе г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> края. Указанное обращение зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции. Однако, в установленные действующим законодательством сроки, какого-либо ответа на обращение <ФИО4> дано не было, что <ФИО3> признается. Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица <ФИО3> дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт нарушения <ФИО3> установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:
-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>;
-копией извещения о необходимости явки для составления постановления об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения, разъяснены права, копию данного извещения глава администрации <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> края <ФИО3> получил <ДАТА4>; -постановлением о признании потерпевшим по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>; -протоколом допроса потерпевшего от <ДАТА12>; -решением о проведении проверки от <ДАТА4>; -ответом на запрос <НОМЕР> от <ДАТА15> года; -фотоизображениями; -карточкой документа; -решением <НОМЕР>-07 от <ДАТА16> года; -решением <НОМЕР>-07 от <ДАТА8>; -актом обследования территории от <ДАТА18> с фотоизображениями; -справкой о результатах проверки исполнения администрацией <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан <НОМЕР> от <ДАТА19>; -представление об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА19>; -сведениями о паспортах гражданина РФ; -выпиской из Устава. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки, представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется. Наличие события административного правонарушения установлено на основании представленных доказательств. Факт поступления обращения <ДАТА11> и не направления ответа в установленный законом срок подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В настоящем случае <ФИО3> является надлежащим субъектом административного правонарушения. Являясь должностным лицом в значении статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свои обязанности надлежащим образом не выполнил, тем самым нарушил установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.
Действия <ФИО3> мировой судья квалифицирует по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Оснований для иной юридической оценки ее действий не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания <ФИО3>, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность лица, привлекаемого к административной ответственности: ранее не привлекался к административной ответственности (иного суду не представлено). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить наказание <ФИО3> в пределах санкции статьи, предусматривающей данное административное правонарушение. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <НОМЕР>
Отделение Пермь Банка России//УФК по <АДРЕС> краю <АДРЕС>
БИК <НОМЕР> Счет УФК по <АДРЕС> краю <НОМЕР> Корр/счет банка, в котором УФК по <АДРЕС> краю открыт счет <НОМЕР>,
ИНН/КПП получателя <НОМЕР> КБК <НОМЕР> ОКТМО <НОМЕР>
УИН 0 назначение платежа: административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1>. В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью.
Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>