Решение по административному делу

Дело № 3-639/23 Уникальный № 07 МS 0008-01-2023-004468-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 <АДРЕС><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 8 <АДРЕС> Кулиева М.С., <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <...> выдан <ФИО3> <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФЛ № 319360 от 06 ноября 2023 года было обнаружено, что ФИО1 06 ноября 2023 г. примерно в 12 час. 00 мин., находясь в магазине, расположенном по адресу <АДРЕС>, осуществляла незаконную реализацию слабоалкогольных напитков пиво «<АДРЕС> в количестве 6 бутылок по 0,5 л., без соответствующих документов. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работает в данном магазине продавцом, хозяйкой магазина не является, она купила пиво, чтобы вечером забрать ее домой, пиво на прилавке не стояло, лежало с ее личными вещами. В магазин зашел инспектор УМВД РФ по г. о. <АДРЕС>, не пояснил, с какой целью проводится проверка, не требовал у нее никакие документы и изъял пиво, которую она купила для собственного употребления. В связи с изложенным, поясняет, что больше заносить в магазин пиво не будет, просит суд ограничиться замечанием.

Суд, изучив материалы дела, а именно:

- протокол об административном правонарушении ФЛ № 319360 от 06 ноября 2023 года, согласно которому ФИО1 06 ноября 2023 г. примерно в 12 час. 00 мин., находясь в магазине, расположенном по адресу <АДРЕС>, осуществляла незаконную реализацию слабоалкогольных напитков пиво «<АДРЕС> в количестве 6 бутылок по 0,5 л., без соответствующих документов; - рапорт старшего лейтенанта полиции <ФИО4> от 06.11.2023 г., согласно которому ФИО1 06 ноября 2023 г. примерно в 12 час. 00 мин., находясь в магазине, расположенном по адресу <АДРЕС>, осуществляла незаконную реализацию слабоалкогольных напитков пиво «<АДРЕС> в количестве 6 бутылок по 0,5 л., без соответствующих документов; - протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.11.2023 года, согласно которому ФИО1 06 ноября 2023 г. примерно в 12 час. 00 мин., находясь в магазине, расположенном по адресу <АДРЕС>, осуществляла незаконную реализацию слабоалкогольных напитков пиво «<АДРЕС> в количестве 6 бутылок по 0,5 л., без соответствующих документов; - протокол изъятия вещей и документов от 06.11.2023 года, согласно которому изъято было пиво «<АДРЕС> в количестве 6 бутылок по 0,5 л. Суд, изучив материалы дела, выслушав ФИО1 установил следующее.

Действия ФИО1 были квалифицированы капитана полиции ОИАЗ <ФИО5> по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. В силу статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Как следует из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (в редакции от 09.02.2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. В нарушение требований указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, каких-либо доказательств (кроме протокола об административном правонарушении) факта розничной продажи ФИО1 указанной спиртосодержащей продукции материалы дела об административном правонарушении не содержат (отсутствуют акт контрольной либо проверочной закупки, отсутствуют показания свидетелей, потерпевшего, показания специальных технических средств, таких как видео и фотосъемка факта реализации). В протоколе об административном правонарушении ФЛ № 319360 от 06 ноября 2023 года при указании состава административногоправонарушения не указано, что именно совершил правонарушитель, т.е. какой именно пункт, часть, статью Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» нарушила ФИО1, тем самым не установлен состав правонарушения.

Из материалов дела неясно, в связи с чем, поводилась проверка, не приложено распоряжение о проведении проверки, а также постановление о проведении закупки, согласно которому должно было быть принято решение о проведении гласной проверочной закупки реализуемой алкогольной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС> При составлении протокола об административном правонарушении не проведена контрольная либо проверочная закупка, которая могла бы свидетельствовать о розничной продаже спиртосодержащей продукции. Должностным лицом, составившим протокол, не запрошена в уполномоченный орган информация, выдавалась ли ФИО1 лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Данная информация также не запрашивалась во время составления протокола у ФИО1 Согласно Указу Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» в перечень таких видов входит, в том числе, этиловый спирт. Исходя из изложенного, учитывая диспозицию статьи 14.17.1 КоАП РФ, установление вины правонарушителя возможно только при наличии доказательств, подтверждающий, что проданный товар действительно является спиртосодержащей жидкостью (продукцией). Неясно, из чего должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, сделал вывод о том, что указанная продукция является алкогольной (спиртосодержащей), так как к материалам дела не приложено заключение экспертизы. Из материалов дела неясно, проводилась ли данная экспертиза. В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся гам вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Однако, в нарушении указанной выше статьи 27.8. КоАП РФ, при составлении протоколов осмотра места происшествия и осмотра принадлежащих юридическому лиц или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 ноября 2023 года должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не установлено лицо (представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его представитель), которому принадлежит осматриваемые помещения, территории и находящихся там вещи и документы, также отсутствуют сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, его подпись либо соответствующая запись об его отказе от подписи. Таким образом, к материалам дела не приложены доказательства как розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, так и осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, что образует разные составы административных правонарушений и не может быть указано в качестве объективной стороны правонарушения, установленного ч.1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Несмотря на указанные выше нарушения, так как ФИО1 не отрицает факт нахождения пиво в магазине, где она работает продавцом, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 14.17.1 КоАП РФ по признаку розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. № 5 (в редакции Постановления от 09.02.2012г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, характер и последствия совершённого правонарушения, суд считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.

Из материалов дела и установленных судом обстоятельств усматривается, что правонарушения не носят систематический характер, ФИО1 осознала характер правонарушения, пояснила, что больше заносить в магазин пиво не будет, поэтому ее действия не содержат признаков существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, в связи с чем, допущенное ею нарушение следует признать малозначительным.

Согласно ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 2.9 и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <ФИО2> прекратить за малозначительностью. Освободить ФИО1 <ФИО2> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием. Изъятую алкогольную продукцию: пиво «<АДРЕС> в количестве 6 бутылок по 0,5 л, находящееся в камере хранения ОУУП <АДРЕС> по вступлении постановления в законную силу конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток <АДРЕС> городской суд. Мировой судья -

Копия верна: мировой судья - М.С. Кулиева

Постановление вступило в законную силу _______________________

Дата выдачи ___________________________

Штраф не оплачен______________________