УИД: 72MS0045-01-2023-008492-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> по адресу: 625049, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> тракт, д. 175/1, каб. 504,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должного лица:

Кирьенко <ФИО3>, <ДАТА2> работающего главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

установил:

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Положениями части 1 статьи 9 указанного федерального закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В пункте 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> в качестве одного из прав у гражданина при рассмотрении обращения закреплено право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Данному праву у гражданина корреспондируют закрепленные в пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> обязанности органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В ходе проверки выявлены факты нарушения вышеуказанных требований Федерального закона <НОМЕР>. <ДАТА5> в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО4>, которое зарегистрировано <ДАТА5>, присвоен входящий <НОМЕР>. Рассмотрение указанного обращения поручено заместителю главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО5> При этом обращение <ФИО4> содержало просьбу о направлении письменного ответа на конкретный адрес электронной почты. Ответ заявителю дан <ДАТА6> <НОМЕР>, однако в прокуратуру района не представлены документы, подтверждающие фактическое отправление данного ответа заявителю по электронной почте, иным способом. Согласно ответу администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответ на обращение направлен заявителю по электронной почте. Вместе с тем <ФИО4> в своем обращении, поступившем в прокуратуру района <ДАТА7>, указывает на не поступление ответа из администрации Успенского муниципального района. Данное обстоятельство лишило заявителя права на получение ответа из органа местного самоуправления, в компетенцию которого входило разрешение поставленных в её обращении вопросов. В соответствиисо статьей 14 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно статье 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении указанного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8> является Кирьенко <ФИО3>, что подтверждается решением Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об избрании Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпиской ЕГРЮЛ.

Кирьенко <ФИО> главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обеспечил полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения <ФИО4> Таким образом, Кирьенко <ФИО> являясь главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, поддержала, просила привлечь Кирьенко <ФИО> к административной ответственности.

Кирьенко <ФИО> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при назначении наказания просит учесть наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины, отсутствие вреда, устранение нарушений, в связи с чем, мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствии лица, совершившего административное правонарушение.

Вина Кирьенко <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением от <ДАТА10> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Кирьенко <ФИО> - рапортом о проверке помощника прокурора <ФИО8>, согласно которому прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять - индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в дарственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном указанным Федеральным законом. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному липу в соответствии с их компетенцией подлежит обязательному рассмотрению. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из положений части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. В пункте 3 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> в качестве одного из прав у гражданина при рассмотрении обращения закреплено право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Данному праву гражданина корреспондирует закрепленные в пунктах 1, ч. 1 ст.10 Федерального закона <НОМЕР> обязанности органа местного самоуправления или должностного лица, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> ответ обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, частью 3 статьи 8 вышеуказанного федерального закона закреплена обязанность органа местного самоуправления или должностного лица, которым для рассмотрения поступило письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления или должностного лица, направлять в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 1 настоящего федерального закона. В ходе проверки выявлены факты нарушения вышеуказанных требований Федерального закона <НОМЕР>. Так, установлено, что в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11> поступило обращение <ФИО4>, <ФИО9>, присвоен входящий номер <НОМЕР>. <АДРЕС> обращение содержало, в том числе, вопросы организации транспортного обеспечения обучающихся. В адрес заявителей должностными лицами администрации направлен ответ от <ДАТА12> исходящий номер <НОМЕР>. Ответ администрации содержал сведения о планировании и проведении в дальнейшей деятельности мероприятий по определению земельного участка для устройства разворотной площадки и остановочного комплекса в соответствии с ГОСТ 52766-2007. В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 статьи 40 данного федерального закона, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав иного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Вместе с тем, в нарушение требований части 3 статьи 8 Федерального икона <НОМЕР> рассматривавшими данное обращение должностными лицами администрации, копия обращения <ФИО4>, <ФИО9> не была направлена в Управление образования администрации <АДРЕС> муниципального района, в компетенцию которого также входило решение поставленных в обращении вопросов. Таким образом, администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не организовано и не обеспечено полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений <ФИО4>, <ФИО9> Кроме того, установлено, что <ДАТА5> в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО4>, которое зарегистрировано <ДАТА5>, присвоен входящий <НОМЕР>. При этом обращение <ФИО4> содержало просьбу о направлении письменного ответа на конкретный адрес электронной почты. Ответ заявителю дан <ДАТА6> <НОМЕР>, однако в прокуратуру района не представлены документы, подтверждающие фактические отправление данного ответа заявителю по электронной почте, иным способом. К тому же <ФИО4> в своем обращении, поступившем в прокуратуру района <ДАТА7>, указывает на не поступление ответа из администрации Успенского муниципального района. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> лица, вивные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации; - письменным обращением <ФИО10>, <ФИО4> вх. <НОМЕР> от <ДАТА5> г. с просьбой провести мероприятие по определению земельного участка для устройства разворотной площадки и остановочного комплекса в соответствии с ГОСТОМ 52766-2007 около коттеджного поселка <АДРЕС>; - письменным ответом Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> г. № 1011; - письменными объяснениями Кирьенко <ФИО> от <ДАТА10>, из которых следует,

что в соответствии с решением Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об избрании Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» он назначен на должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8>. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, признает. С сотрудниками администрации, осуществляющими рассмотрение обращения граждан, проведет совещание с целью недопущения подобных нарушений. Также обязуется усилить контроль за соблюдением подчиненными сотрудниками администрации, которые занимаются рассмотрением обращением граждан; - решением Думы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об избрании Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому Кирьенко <ФИО> назначен на должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА8> г.; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА10> в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которой главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Кирьенко <ФИО> - Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет его относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Заслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина Кирьенко <ФИО> в совершении административного правонарушении доказана, и его действия квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Кирьенко <ФИО> подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировым судьей в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 5.59, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Кирьенко <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, взыскав его в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК но Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области) ИНН <***> КПП 720301001 Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700 Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень БИК 017102101 Корреспондентский счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060. КБК 02611601053010059140 УИН 0348809230450050529020232. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района по адресу: 625049, <АДРЕС> область, <АДРЕС> тракт, д. 175/1, каб. 504, 502; адрес эл. почты: e-mail:rtyum2@72ms.ru; тел. <***>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления. Мотивированное постановление составлено <ДАТА1>

Мировой судья подпись <ФИО1> Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления подшит в материалах дела <НОМЕР>м, которое хранится на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>