Дело № 05-1340/214/2023

УИД 77MS0214-01-2023-005305-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 214 Ломоносовского района г. Москвы Кирьянов А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1, ******,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023 генеральный директор ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.1202008 N2 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции со стороны генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1, зарегистрированного по адресу: г. *****.

Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 17.07.2017 (ОГРН <***>) и поставленное на учет 04.05.2023 в Инспекции Федеральной налоговой службы № 36 по г. Москве по месту регистрации: г. Москва, пр-т., Вернадского, д. 29, пом. 4/12 (ИНН <***>), в лице генерального директора ФИО1, заключило трудовой договор с бывшим федеральным государственным гражданским служащим **** А.В.

ФИО1 ****, на основании приказа № **** допустил нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение указанной обязанности является административным правонарушением, что предусмотрено п. 5 ст. 12 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержден Перечень «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками» (Далее — Перечень).

Согласно п. 2 Указа Президента № 557 руководителям федеральных государственных органов поручено утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Во исполнение данного требования Указа Президента № 557 Федеральной службой исполнения наказания разработан Перечень должностей ФСИН России, утвержденный приказом ФСИН России от 18.02.2021 № 92 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих походах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В данный Перечень включены должности, замещаемые сотрудниками ФСИН России, а именно должность старшего оперуполномоченного, к которым отнесена должность, замещаемая ***** А.В. на момент увольнения с государственной гражданской службы.

На основании изложенного, у должностного лица ООО ЧОО «Ресурс» возникла обязанность уведомить УФСИН России по Краснодарскому краю о заключении трудового договора с *****, которая в нарушение требований закона в десятидневный срок не исполнена.

Так, трудовой договор с ***** А.В. заключен 14.11.2022, в связи с чем уведомление о его заключении в адрес бывшего работодателя должно было быть направлено не позднее 24.11.2022. Вместе с тем, указанное уведомление до истечения установленного законом срока генеральным директором ООО ЧОО «Ресурс» в УФСИН России по Краснодарскому краю не направлялось.

Вина генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 в совершенном правонарушении заключается в бездействии, а именно неосуществлении обязанности по выполнению комплекса мер, направленных на противодействие коррупции.

Временем совершения правонарушения является 00 часов 01 минута, следующего за последним днем законного направления уведомления информации по последнему месту работы **** А.В. - 25.11.2022.

Местом совершения правонарушения является место нахождения генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 г. Москва, ****, что подтверждается положениями ч. 2 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также выпиской из ЕГРЮЛ, реквизитами, указанными на исходящих документах ООО ЧОО «Ресурс».

Генеральный директор ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 в судебное заседание явился, пояснил, что вину признает и просил назначить ему административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание явился помощник Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы Токмакова А.О., постановление от 15.12.2023 поддержала, просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Наказание оставила на усмотрение суда.

Мировой судья, выслушав генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1, помощника Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы Токмакову А.О., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ООО ЧОО «Ресурс», предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанное подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023 года, из которого следует, что ООО ЧОО «Ресурс» в нарушении требований ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в 10-й срок о заключении трудового договора с работником ***** А.В. по последнему месту его работы; решением о проведении проверки № **** от 18.09.2023; требованием от 13.12.2023 о вызове для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.12.2023; ответом ООО ЧОО «Ресурс» от 27.11.2023 на запрос; приказом о приеме работника на работу № **** от 09.10.2019 – ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО ЧОО «Ресурс»; копией паспорта ФИО1; анкетой ******* А.В., заполненной при трудоустройстве в ООО ЧОО «Ресурс»; приказом о приеме работника на работу № ***** от 09.10.2019 – ***** А.В. назначен на должность специалиста по безопасности; контрактом № ****** от 14.11.2022, заключенным между ООО ЧОО «Ресурс» и ***** А.В.; приказом от 2022 года о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ***** А.В.; списком о ранее замещаемой должности **** А.В.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «Ресурс» от 01.12.2023; уставом ООО ЧОО «Ресурс» от 2021 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе - ООО ЧОО «Ресурс»; показаниями генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 от 27.12.2023, показаниями помощника Гагаринского межрайонного прокурора города Москвы Токмаковой А.О. от 27.12.2023.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих его недействительность, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, в том числе обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено совокупностью перечисленных выше и исследованных доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, что генеральному директору ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1, которому из анкеты ****** А.В. было доподлинно известно, что *****А.В. до момента принятия на работу до 14.11.2022 служил непрерывно в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», надлежащим образом исполнена не была.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Установленные по делу обстоятельства, заключающиеся в неисполнении работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», изложенные выше, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения генеральным директором ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном), в связи с чем, считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.2 - 4.3, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ООО ЧОО «Ресурс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805013402142306127, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1340/214/2023, постановление от 27.12.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 214 тел.: <***>, +7(495)735-83-44, +7(495)609-90-74.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 214 Ломоносовского района г. Москвы или по e-mail: mirsud214@ums-mos.ru.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Москвы через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Кирьянов