Дело № 5-456/2023-7 УИД: 42MS0139-01-2023-004669-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 09 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 7 Центрального судебного района г. Кемерово А.С. Матвеева, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> являющейся директором МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении № 11 от 16.10.2023г., должностным лицом - директором МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 было допущено нарушение требований ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ, постановления администрации города Кемерово от 21.10.2020 № 2975 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города Кемерово», а именно: в 2022 году учреждением заключены контракты и произведена оплата расходов, не предусмотренных бюджетной сметой (обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ. Аудитор контрольно-счетной палаты г.Кемерово <ФИО1> в судебном заседании административный материал поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ФИО4 к административной ответственности и не возражала против замены наказания на предупреждение. Главный специалист контрольно-счетной палаты г.Кемерово <ФИО2> в судебном заседании административный материал поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ФИО4 к административной ответственности и не возражала против замены наказания на предупреждение. ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила признать деяние малозначительным и ограничиться устным замечанием. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу ст. 162 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств, в том числе отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 21.10.2020 № 2975 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений города Кемерово» показатели бюджетной сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией по кодам подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов бюджетов, а также по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Бюджетная смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных назначений, являющихся неотъемлемой частью бюджетной сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются при утверждении бюджетной сметы получателя бюджетных средств. В 2022 году учреждением заключены контракты и произведена оплата расходов, не предусмотренных бюджетной сметой (обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей), в том числе: муниципальный контракт от 23.03.2022 № 40 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на утилизацию и первичную переработку вторичного сырья технические средства и оргтехника, оборудование и изделия), цена контракта 5 050 рублей, оплата произведена 04.04.2022 (заявка на кассовый расход от 04.04.2022 № 0000-000324); муниципальный контракт от 30.09.2022 № 96 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на утилизацию и первичную переработку вторичного сырья приборы, оборудование и изделия, списанные заказчиком, как потерявшие свои потребительские свойства), цена контракта 5 100 рублей, оплата произведена 26.10.2022 заявка на кассовый расход от 26.10.2022 № 0000-001250); муниципальный контракт от 25.07.2022 № 257 с ИП <ФИО3> на выполнение проектной документации на перепланировку квартиры по адресу: <АДРЕС>, цена контракта 12 000 рублей, оплата произведена в размере 30 % от цены контракта 29.07.2022 в сумме 3 600 рублей (заявка на кассовый расход от 29.07.2022 № 0000-000838), окончательный расчет произведен 09.08.2022 в сумме 8 400 рублей (заявка на кассовый расход от 09.08.2022г. № 0000-000875); муниципальный контракт от 23.08.2022 № РД-314 с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на оказание услуг по поверке средств измерения (поверка теплосчетчика с двумя преобразователями, поверка термометра сопротивления, поверка датчика давления), цена контракта 9 999,71 рублей, оплата произведена в размере 30,0% от цены контракта 26.08.2022 в сумме 2 999,91 рублей (заявка на кассовый расход от 26.08.2022 № 0000-000947), окончательный расчет произведен 31.08.2022г. в сумме 6 999,80 рублей (заявка на кассовый расход от 31.08.2022 № 0000- 000970); муниципальный контракт от 06.12.2022 № 110 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на поставку водосчетчиков, цена контракта 1 629 рублей, оплата произведена 13.12.2022 (заявка на кассовый расход от 13.12.2022г. №0000-001480); муниципальный контракт от 25.11.2022 № 118098 заключен с МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> составлению технического паспорта помещения, цена контракта 1 721 рубль, оплата произведена в размере 30,0% от цены контракта 09.12.2022 в сумме 516,30 рублей (заявка на кассовый расход от 08.12.2022 № 0000-001462), окончательный насчет произведен 16.12.2022 в сумме 1 204,70 рубля (заявка на кассовый расход от 16.12.2022г. №0000-001502). Таким образом, общая сумма средств бюджета города Кемерово, направленная Учреждением на цели, не предусмотренные бюджетной сметой, составила 35 499,71 рублей. Заключение контрактов с оплатой расходов, не предусмотренных бюджетной сметой (обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью подтверждается данными протокола об административном правонарушении № 11 от 16.10.2023г., выпиской из акта от 20.09.2023г. № 9, изменениями № 10 показателей бюджетной сметы от 09.01.2023г., обоснованиями (расчетами) к изменению № 10, обоснованиями (расчетами) к изменению № 10, обоснованиями (расчетами) к изменению № 10, копией муниципального контракта от 23.03.2022 № 40 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заявка на кассовый расход от 04.04.2022 № 0000-000324); копией муниципального контракта от 30.09.2022 № 96 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заявка на кассовый расход от 26.10.2022 № 0000-001250); копией муниципального контракта от 25.07.2022 № 257 с ИП <ФИО3> (заявка на кассовый расход от 29.07.2022 № 0000-000838, заявка на кассовый расход от 09.08.2022г. № 0000-000875); копией муниципального контракта от 23.08.2022 № РД-314 с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заявка на кассовый расход от 26.08.2022 № 0000-000947, заявка на кассовый расход от 31.08.2022 № 0000- 000970); копией муниципального контракта от 06.12.2022 № 110 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заявка на кассовый расход от 13.12.2022г. №0000-001480); копией муниципального контракта от 25.11.2022 № 118098 заключен с МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заявка на кассовый расход от 08.12.2022 № 0000-001462, заявка на кассовый расход от 16.12.2022г. №0000-001502, копией приказа от 12.02.2020г., копией трудового договора № 12 от 12.02.2020г. С учётом изложенного суд полагает, что вина ФИО4 установлена и доказана имеющимися в материалах дела доказательствами.
Действия ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КРФ об АП и верно квалифицированы как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля и совершенно ФИО4 впервые, вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни людей отсутствует. При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа, которое должно быть назначено ФИО4, подлежит замене на предупреждение. При этом мировой судья не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания деяния малозначительным, поскольку признаков малозначительности совершенное ФИО4 правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.С.Матвеева