Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (г.Волгоград, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>),

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

унитарной некоммерческой организацией (далее УНО) «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не выполнено в срок до <ДАТА3> требование предписания Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома 16 по пр-ту Канатчиков <АДРЕС>, о чём был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», действующая на основании доверенности от <ДАТА5>, <ФИО2> мировому судье пояснила, что капитальный ремонт многоквартирного дома 16 по по пр-ту Канатчиков <АДРЕС> был выполнен подрядной организацией ООО «Архитектор», срок исполнения требования предписания Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> был продлен до <ДАТА3>, <ДАТА6> ООО «Архитектор» сообщило региональному оператору об устранении дефектов фасада, о чем региональный оператор уведомил Инспекцию государственного жилищного надзора <АДРЕС> области. Кроме того, представлен акт от <ДАТА7>, составленный в присутствии сотрудника Инспекции, в ходе осмотра зафиксировано восстановление защитных и окрасочных слоев дымовых и вентиляционных каналов жилого дома 16 по пр-ту Канатчиков <АДРЕС>. Учитывая принятые меры к выполнению предписания инспекции, отсутствие общественно опасных последствий, на основании ст.2.9 КоАП РФ, просила прекратить производство по делу в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ввиду малозначительности правонарушения и ограничить устным замечанием. Мировой судья, выслушав представителя <ФИО2>, исследовав представленные ею письменные доказательства, материалы дела, приходит к следующему. В соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено судом, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не выполнено в срок до <ДАТА3> (срок продлен) требование предписания Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фасада многоквартирного дома 16 по пр-ту Канатчиков <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. В силу п.4 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Согласно ч.2 ст.25 Закон <АДРЕС> области от <ДАТА8> N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <АДРЕС> области" региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан: в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 16 настоящего Закона, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и, при необходимости, подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания), что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА10> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В силу п. 4.6.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда необходимо обеспечить исправность всех выступающих над поверхностью кровель элементов дымовых и вентиляционных труб, дефлекторов, выходов на крышу, парапетов, антенн, архитектурных деталей и т.д. Вина УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, свидетельствующим о совершении правонарушения, копией предписания от <ДАТА4>, актом проверки. Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Учитывая изложенное, мировой судья квалифицирует действия (бездействия) УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, мировой судья усматривает основания для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании, представитель юридического лица <ФИО2> представила копию акта от <ДАТА7>, составленного в присутствии сотрудника Инспекции, которым в ходе осмотра зафиксировано восстановление защитных и окрасочных слоев дымовых и вентиляционных каналов жилого дома 16 по пр-ту Канатчиков <АДРЕС>, что свидетельствует об исполнении предписания. Мировой судья полагает что, несмотря на нарушение срока, установленного предписанием, фактическое выполнение работ по восстановлению штукатурного слоя фасада свидетельствует о том, что региональный оператор не уклонился от исполнения требований предписания. Административным органом не представлено доказательств наступления общественно опасных последствий от нарушения УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» сроков исполнения предписания, не установлено таких обстоятельств и в судебном заседании. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Учитывая изложенное, мировой судья полагает возможным освободить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>