Решение по административному делу
КОПИЯ
Дело <НОМЕР> УИН <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - помощника генерального директора по ГО Акционерного общества «ГалоПолимер <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 98) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 13-68 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ФИО2>, являясь должностным лицом АО «ГалоПолимер <АДРЕС> (далее - Общество), находящегося по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 98, не обеспечил выполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, а именно: в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.4.3, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 98 (ЗСГО <НОМЕР>, корпус 66) не обеспечиваются его постоянная готовность: не обеспечена сохранность защитных свойств сооружения, герметизации и гидроизоляции (защитное сооружение гражданской обороны ранее затапливалось грунтовыми водами, имеются остаточные следу присутствия воды (вязкий, мокрый грунт, следы воды в виде разводов на стенах и лестнице); в нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.4.3, 3.4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>: при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 98 (ЗСГО <НОМЕР>-25, корпус 68) не обеспечиваются его постоянная готовность: не обеспечена сохранность защитных свойств сооружения, герметизации и гидроизоляции (защитное сооружение гражданской обороны ранее затапливалось грунтовыми водами, имеются остаточные следу присутствия воды (вязкий, мокрый грунт, следы воды в виде разводов на стенах и лестнице). Должностное лицо <ФИО2> представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что с протоколом согласен. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п. 10 Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого Постановление Правительства РФ от <ДАТА6> N 1309, организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Согласно п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказ МЧС России от <ДАТА7> N 583 (далее - Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Согласно п. 3.2.2. Правил при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений. При наличии проектного обоснования и согласования (заключения) органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. Согласно п. 3.2.7. Правил помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. В соответствии с п. 3.4.3. Правил ЗС ГО на АЭС и химически опасных объектах должны быть готовы к немедленному приему укрываемых. На основании п. 3.4.4. Правил при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Фактические обстоятельства дела и вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждаются исследованными материалы дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, предписанием об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА11>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, предписанием об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА12>, ходатайством о продлении срока исполнения предписаний от <ДАТА13> <НОМЕР>, решением по ходатайству об отсрочке исполнения решения от <ДАТА14>, ходатайством о дополнительном продлении срока исполнения предписаний от <ДАТА15> <НОМЕР>, решением о проверке документации по ЗС ГО решением по ходатайству об отсрочке исполнения решения от <ДАТА16>, предписанием о назначении внепланового инспекционного визита от <ДАТА17>, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА18> <НОМЕР>-В/РИВ, актом инспекционного визита от <ДАТА19> <НОМЕР>-В/АИВ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА19> <НОМЕР>-В/ПИВ, протоколом осмотра от <ДАТА19>, фототаблицей к протоколу осмотра, приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от <ДАТА20>, должностной инструкцией помощника генерального директора по ГО, согласно которой <ФИО2> выполняет организационно-распорядительные функций руководители, несет административную ответственность как должностное лицо. Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, содержат все данные, необходимые для разрешения настоящего дела, являются относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения дела, оснований сомневаться в достоверности изложенных в них сведений не имеется, доводы же защитника не опровергают установленные обстоятельства дела и не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица Общества состава вменяемого административного правонарушения, исходя из следующего. При проведении проверок юридического лица нарушений требований Федерального закона от <ДАТА21> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не было допущено. Наличие выявленных в ходе проверки нарушений <ФИО2> не оспаривается. Материалы дела доказательств принятия всех зависящих от должностного лица достаточных и своевременных мер к недопущению указанных выше обязательных требований гражданской обороны, а также доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не содержат, при этом учитывается, что данное нарушение было выявлено в рамках проведения проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении этих же нарушений, то есть должностному лицу о данных нарушениях было известно, имелось достаточно времени для их устранения.
Бездействие <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны. С учетом существа административного правонарушения и формального характера его состава, не требующего наступления каких-либо вредных последствий, оснований для применения ст.ст. 2.9 3.4 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Обстоятельств, смягчающих и(или) отягчающих административную ответственность <ФИО2>, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает также данные о личности виновного, его имущественное положение, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей пермского края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ИНН получателя 5902292745, КПП получателя 590601001, БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, р/счет (КС) 03100643000000015600, ЕКС (кор.счет) 40102810145370000048, УИН 0, ОКТМО 57701, КБК 11601203010007140. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района города <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО3, 16, 4kirovsky@ms.permkray.ru). Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья - подпись Копия верна.
Мировой судья <ФИО1>