ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Воронеж 14 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО2,рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>,

установил:

в отношении <ФИО1> <ДАТА3> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении 36 ТТ <НОМЕР> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Определением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Ленинском судебном районе <АДРЕС> области от <ДАТА4> протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> с приложенными к нему материалами возвращен для устранения недостатков.

Ознакомившись с вновь поступившим протоколом и материалами дела об административном правонарушении, нахожу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол по следующим основаниям. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе дата, время его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Как следует из протокола об административном правонарушении, <ДАТА5> в 00 часов 05 минут водитель <ФИО1>, управлял транспортным средством Лада Гранта, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, на ул. 9 Января, д. 1А г. <АДРЕС>, находясь в состоянии алкогольного опьянения, чем нарушил п.2.7 ПДД. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие <ФИО1> В материалах дела имеется телеграмма <НОМЕР> от <ДАТА5>, направленная по адресу: г<АДРЕС>, согласно которой <ФИО1> разъяснено о необходимости явки <ДАТА3> к 14 час. 00 мин. в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> для рассмотрения административного материала по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Однако, согласно ответу Почты России, телеграмма не доставлена из-за неполного адреса. Также в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений, согласно которому копия протокола 36ТТ269691 от <ДАТА3> направлена <ФИО1> <ДАТА6> по адресу: г<АДРЕС>. Согласно адресной справке ОАСР УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ФИО1> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 1. Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении <ФИО1> о дате, времени и месте составления протокола от <ДАТА3> об административном правонарушении, а также сведения о направлении ему копии данного протокола.

После возвращения мировым судьей протокола от <ДАТА3> об административном правонарушении и материалов для устранения недостатков, в протокол об административном правонарушении внесены изменения в дате его составления. При этом, согласно телеграмме <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО3> вызывался для внесения изменений в административный материал на <ДАТА8> к 17 час. 00 мин., тогда как изменения внесены <ДАТА7>. Сведений о том, что <ФИО1> присутствовал при внесении соответствующих изменения, а также сведений о направлении <ФИО1> копии протокола с изменениями в материалы дела не представлено.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. С учетом изложенного нахожу, что недостатки в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах являются существенными, что препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО1> с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол. На основании ст.ст.29.4, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>с приложенными к нему материалами, вернуть в ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3), для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО4>